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2010年第二届公共采购国际论坛

I. 论坛背景

  中国的公共采购法制和学科建设正处于一个十分关键的发展时期。经过这些年的实践,中国已经积累了十分丰富的公共采购法改革和实践经验,但所暴露出的问题也日益凸显。这包括中国公共采购诸法之间的协调及未来中国公共采购法的立法模式问题,公共采购职能与组织模式选择问题,公共采购政策功能发挥问题,公共采购救济机制建设、公共采购监管、公共采购绩效及其评估等问题。同时,中国公共采购法治发展也正在面临着一些新的环境和课题:中国加入WTO政府采购协定谈判的工作正在深入进行;公共采购正在成为可持续发展、国家自主创新战略、应对气候变化及低碳经济发展的重要组成部分;同时,全球主要公共采购法制刚刚经历了一次改革和现代化过程;中国招标投标法和政府采购法实施条例立法工作也已经接近尾声,新的公共采购法律改革也正在酝酿之中。

  这些典型领域的发展为公共采购法的研究和发展提供了良好机遇,也提出了严峻挑战。其中一个问题就是我们国内研究和学科建设的相对滞后。根据我们十多年来专注于公共采购领域研究的观察,在国内公共采购共同体内,观点不可谓不多,其中也不乏真知灼见。然而,由于缺乏科学研究的基础,那些真知灼见也很难成为共识。国内公共采购有关学科建设也刚刚起步,不能适应我国公共采购可持续发展和人才培养的需要。我们发起申请公共采购法教学研究国际合作项目的目的,就是为了建设可持续的公共采购法教学和研究的基础设施;我们发起举办公共采购国际论坛的目的,就是为了促进“以科学研究为基础的交流和对话”,并希望藉此促进形成更多共识,促进政策和实践的更好发展。我们拟将公共采购国际论坛建设成为一个中国和国际的知名品牌会议。与欧美主要公共采购会议品牌相比,我们也期冀公共采购国际论坛能够成为中国的论坛、亚洲的论坛和发展中国家的论坛。

  基于此,我们于2008年发起并成功举办了首次公共采购国际论坛。来自中国政府有关部门、国际组织、国内外高校的150多名专家学者参加了那次会议。会议优秀论文集已经作为首卷《中国公共采购法评论》的主要内容公开出版。

  2010年第二届公共采购国际论坛的准备工作更加充分。我们于今年年初在全球范围内向公共采购专家学者发出会议选题征集邀请,并已经收到国外论文近30篇,国内论文30多篇。我们也紧密结合我国公共采购法治发展的主要和重大问题,广泛征求业内意见,力求使会议议题更加贴近我国公共采购改革与发展的实际。我们也将就公共采购学科建设以及公共采购职业化和职业组织建设在中国和其他国家和地区的发展进行广泛交流,以期强化我国公共采购学科的地位、促进公共采购职业共同体成员之间的交流与合作。同时,为使论坛能够覆盖更多重要专题,并对一些重点问题展开更深入的讨论,我们将采取全会与平行专题研讨会相结合的论坛组织形式。

  论坛邀请国务院法制办、财政部、国家发改委、商务部、科技部、国家能源局及政府采购机构、地方政府采购监管机构的官员和公共采购实务工作者,立法机关、司法机关、采购与招标职业组织等相关方面的专家,高等院校、研究机构的学者,以及英国、丹麦、意大利、德国、荷兰、波兰、马来西亚、美国、以色列、新加坡、韩国、日本、澳大利亚、印度、巴西、阿根廷、俄罗斯、南非、欧盟、美国律师协会、英国特许采购与供应协会、美国全国政府采购协会、联合国、WTO、国际发展法组织等国家、地区和组织的公共采购高级专家以及知名公共采购法教授和研究者200余人,研讨当前我国、发展中国家以及国际范围内公共采购改革与发展的新趋势。无疑,会议将为您提供一个与公共采购领域国内外资深专家和学者建立联系和交流学习的机会。

  中央财经大学是中国公共采购教学研究的领先者之一,拥有在法学、财政学、公共管理学等多个领域从事公共采购研究的国内知名学者,承担了数十项有关公共采购的国际和国内研究项目、广泛参与了公共采购的国际和国内立法工作,为公共部门和私人部门提供了大量决策咨询。中央财经大学目前已经发展出了较为完善的公共采购学科与人才培养机制,包括公共采购博士生研究项目(博士生研究方向、全国博士生研讨会、博士生专题课程)、硕士生研究项目(中国公共采购法研究、公共采购法高级研究课程、公共采购法律硕士课程)和本科专业课程(公共采购管理、公共采购法概论)。

 II. 论坛简介

论坛主题:公共采购——新趋势、新学科、新职业

主要议题

全会1:公共采购法发展与改革的趋势

l 联合国\欧盟\GPA公共采购法修订的方向

l 中国公共采购实施条例(采购法与招标法)的制定与法律改革的展望

l 中国地方政府公共采购实施条例立法回顾与展望


全会2:公共采购:新兴学科与新兴职业共同体在国内外的发展

l 作为新兴交叉学科的公共采购学科在中国和欧美国家的发展

l 欧盟公共采购法教学研究高校国际合作项目及其实施

l 公共采购职业共同体在中国和世界的兴起、职业资格认证及职业组织的发展


专题研讨会1:公共采购学科建设与职业化发展

l 各国公共采购(法)教学与课程建设及大学在公共采购职业化方面的作用

l 采购职业化与专业认证

l 公共采购职业共同体(职业组织、大学、政府、采购供应职员)成员关系及其发展


专题研讨会2:公共采购体制创新与治理问题

l 公共采购的目标与绩效:概念基础与研究结论

l 欧盟公共采购法上的合同授予原则

l 阿根廷公共采购法律制度研究

l 国际间公共采购反腐败比较研究:异同的原因分析

l 政府采购伦理与利益冲突回避之规范:台湾经验

l 公共采购的透明度与反腐败问题研究——以尼泊尔经验为例

l 俄罗斯政府采购改革经验

专题研讨会3:GPA的发展问题

l 公共采购与政策功能: GPA对社会经济政策的影响

l 欧盟的公私伙伴关系:对WTO政府采购协定的未来改革

l 国有企业采购的法律规制:欧盟为什么规制公用事业采购


专题研讨会4:地方政府加入GPA问题

l GPA与美国州和地方政府采购国际化问题

l 全球化时代的韩国地方政府采购法改革:韩国与美国制度的比较

l 加拿大次中央政府加入GPA的最近发展

l 中国地方政府加入GPA:问题与挑战

l GPA成员国次级中央实体出价规律与我国对策


专题研讨会5:中国和发展中国家加入GPA问题

l 加入GPA的成本与收益分析:以泰国研究为例

l 中国为加入GPA做好准备了吗?

l GPA框架下中国政府采购市场开放的对策

l 国际化进程中的政府采购市场开放与保护:GPA谈判之应对


专题研讨会6:国防采购及其规制专题研讨会

l 欧洲国防采购市场规制的发展:从分散到统一

l 欧盟国防与安全采购指令研究

l 军民融合背景下军队后勤采购政策的发展与展望

l 国防采办中的知识产权管理

l 中国特色国防采办制度创新研究

l 装备采购激励机制研究

专题研讨会7:电子采购及其规制

l 国家实施电子采购的理论、途径与方法

l 中国公共采购电子平台建设研究

l 中国中央与地方政府电子采购规制发展

l 电子采购与公共采购法的现代化趋势

l 电子政府采购的发展与规制:以规范和标准建设为中心的分析


专题研讨会8-9:公共采购救济制度的比较经验

l 公共采购救济制度研究

l 欧盟法制下已签署合同的变更及其影响:破产后合同转售的应对

l 公共采购供应商质疑投诉处理机构研究: GPA的规定及成员方的选择

l 重构供应商权利救济的国内审查机制---格力政府采购案折射出的现行救济机制缺陷

l “格力空调采购案”及中国公共采购救济制度建设


专题研讨会10:采购职能组织及中国公共采购组织的经验、问题与未来发展

l 权力制衡与政府集中采购机构——以“江西撤销集中采购机构事件”为例

l 中国地市级政府采购职能组织:以烟台实践为例

l 医疗公共服务与药品采购职能配置的理论与实践:对当前医药采购组织问题的回应

l 中国公共采购职能组织之三维度:问题与挑战

l 走向卓越之组织采购:公共组织可以从企业组织学习什么?


专题研讨会11:自主创新、中小企业与公共采购政策

l 巴西公共采购的中小企业政策

l 南非公共采购优惠待遇机制的最新变革

l 中国自主创新的法律政策与发展

l 公共采购促进自主创新的中国案例:动车组发展研究、中关村国家高科技园区政府采购自主创新产品的实验


专题研讨会12-13:公共采购与绿色供应链建设:公共部门与私人部门的互动

l 欧盟的可持续公共采购政策

l 中国绿色公共采购法大纲

l 可持续公共采购的国际经验

l 公共部门与私人部门绿色采购案例小组讨论


专题研讨会14:公共采购的法律经济学分析

l 日本公共采购中的串通投标案及其法律经济学分析

l 欧盟公共采购法中滥用竞争情形之分析

l PPP采购体制的法律经济学分析

l 中国公共采购机制——基于“拍卖”理论的思考

l 政府购买采用非政府采购方式效率损失的测算

l 政府采购规模与产业结构、高新技术的增长效应


  说明:论坛由全会和平行的专题研讨会组成,论坛每日上午各设一个单元全会,其余为13-14个单元的专题研讨会,最终论题可能会作部分调整。

III. 主要演讲及评论嘉宾
² Christina D. Tvarnø, Associate Professor, Law Department of Copenhagen Business School, Denmark   

² Aris Georgopoulos, Lecturer in European and Public Law, School of Law of the University of Nottingham, UK

² Craven Richard, PhD student, Public Procurement Research Group, University of Nottingham, UK

² Khaw Lake Tee, Professor, Deputy Vice-Chancellor (Development), University of Malaya, Malaysia

² Steen Treumer, Professor of Public Procurement Law, University of Copenhagen, Denmark

² Caroline Nicholas, Senior Legal Officer, the United Nations Office of Legal Affairs

² Valérie Robert, Senior Legal Officer – Governance, Institutional and Justice Reform Programs, International Development Law Organization (IDLO)

² Scott Alden, Partner, DLA Phillips Fox, Singapore

² Arie Reich, Professor, Dean of the Faculty of Law of Bar Ilan University, Israel

² Daein Kim, Professor, Ewha Womans University Law School, Seoul, Korea

² Moo Seok OK, Professor, Ewha Womans University Law School, Seoul, Korea

² Shuya Hayashi, Associate Professor of law, Nagoya University Graduate School of Law, Japan

² Phoebe Bolton, Professor, Department of Public Law, Stellenbosch University, South Africa

² Christopher R. Yukins, Associate Professor of Government Contracts Law; Co-Director, Government Procurement Law Program, The George Washington University Law School, USA

² Danielle Conway, Professor & Chair-in-Law, Faculty of Law and Management, School of Law, La Trobe University, Australia; Director of the University of Hawai'i Procurement Institute, Professor, Law School of the University of Hawai'i, USA

² John Linarelli, Associate Dean for Academic Affairs and Professor of Law, University of La Verne College of Law, USA

² David Collins, Senior Lecturer, Deputy Director Graduate Entry LLB , The City Law School, City University London, UK

² Martin Trybus, Professor of European Law and Policy, Director of the Institute of European Law, Birmingham Law School, University of Birmingham, UK

² Peter Trepte, Barrister with Littleton Chambers in London and of Counsel to Grayston & Company in Brussels; Special Professor with the Public Procurement Research Group, University of Nottingham, UK

² Stephane Coude, President, XSM2 Group inc., Canada

² Andrew E. Ivanov, Department of the Public Administration, Graduate School of Management, St.-Petersburg State University, Russia

² Jorge I. Muratorio, Professor, Partner of “Estudio O'Farrell” law firm, Head of the Department of Public Law and Economic Regulation, Argentina

² Anna Gorczynska, Chair of European Economic Law, the Faculty of Law and Administration, University of Lodz, Poland

² Maria Krolikowska-Olczak, Professor of European Economic Law, the Faculty of Law and Administration, University of Lodz, Poland

² Michael Essig, Professor, Chair for Materials Management & Distribution, University of the German Armed Forces (UniBW); Co-Director of the Research Center for Law and Management of Public Procurement & the Transfer Center for Defence Supply Chain Management, Germany

² Florian C. Kleemann, MBA, Research Consultant, Public Procurement Research Center (FoRMöB), University of the German Armed Forces (UniBW), Munich, Germany

² Gustavo Piga, Full Professor of Economics, University of Rome Tor Vergata; Professor, Italian School of Government, Italy

² Roberto Caranta, Full Professor of administrative law, Law Faculty, University of Turin;  Director of the Master on Public Procurement for Sustainable Development jointly managed by his University and ITC-ILO Turin, Italy

² Valéria Silva, Postdoctoral researcher in the Oxford-Princeton Global Leaders Fellowship Programme, Brazil

² Stefan Weishaar, Assistant Professor, the Private Law and International and European Law departments, Maastricht University, Netherlands

² Gerard Chick, Head of Research & Knowledge Management, The Chartered Institute of Purchasing & Supply, UK

² Sirilaksana Khoman, Adjunct Professor of Economics, Thammasat University; Senior Advisor, National Anti-Corruption Commission, Thailand

² Amar Raj Mishra, Under Secretary, Financial Comptroller General Office, Ministry of Finance, Nepal; Financial Management and Procurement Specialist, IFAD Consultant

² 曹富国    中央财经大学法学院教授  中国公共采购研究所所长

² 马海涛    中央财经大学财政学院院长 教授

² 傅  冰    新疆财经大学法学院院长 教授

² 高秦伟    中央财经大学法学副教授 院长助理

² 刘双周    中央财经大学法学副教授 副院长

² 杨  敏    财政部条法司  司长(已邀请)

² 张治峰    国家发展和改革委员会法规司 处长(已邀请)

² 郑新立    全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长、

中共中央政策研究室原副主任(已邀请)

² 周喜安    国家能源局综合司司长(已邀请)

² 刘  慧    国际关系学院 院长 教授

² 于  安    清华大学公共管理学院 教授

² 芦艳荣    国家信息中心  高级工程师

² 梁戈敏    广西壮族自治区政府采购中心主任  中南财经政法大学兼职教授

² 王周欢    上海政府采购管理办公室 律师

² 吴小明    江苏省财政厅政府采购管理处 处长

² 肖北庚    湖南师范大学法学院  法学院 院长、教授

² 徐焕东    中央财经大学政府管理学院 教授

² 王沙骋    中央财经大学国防经济与管理研究院国防教育研究所副所长

² 毛景立    海军装备研究院副研究员,中央财经大学国防经济与管理研究院兼职副教授

² 陈   波    中央财经大学国防经济与管理研究院院长、教授、博士生导师

² 龚卫锋    中央财经大学国防经济与管理研究院军事物流与采办研究所副所长

² 姜爱华    中央财经大学财政学院  副教授 副院长

² 廖义铭    台湾国立高雄大学政治法律系 副教授

² 陈樱琴    台湾中原大学财经法律系教授

² 何红锋    南开大学法学院  教授

² 杨蔚林    西北政法大学欧洲法研究中心主任,西北政法大学国际法学院副教授

² 杨志坚    广州市政府采购中心 法律顾问

² 谷辽海    北京市辽海律师事务所 高级律师

² 郭佩霞    西南财经政法大学财税学院  副教授

² 章  辉    上海金融学院公共经济管理学院  副教授

² 张幸临    东北财经大学法学院  副教授

² 戚  悦    中央财经大学财政学院博士生

² 肖  琼    中南大学法学院博士生

IV. 论坛组织
1. 主办单位:中央财经大学   新疆财经大学

2. 承办单位:中央财经大学中国公共采购研究所    中央财经大学法学院

中央财经大学财政学院              中央财经大学科研处新疆财经大学法学院

3. 协办单位:北京索荣企业管理咨询有限责任公司

4. 论坛时间:2010年10月15-16日

5. 论坛地点:中央财经大学学术会堂

6. 论坛规模:200人

7. 报到时间及地点:

(1)2010年10月14日全天

地点:融金中财大酒店(中央财经大学南门向西50米)

酒店电话:010-6228 9999

(2)2010年10月15日会议当日 (8:00-9:00)

地点:中央财经大学学术会堂202室

8. 组委会秘书处:

电  话:010-6228 8296     传  真:010-6228 8296

联系人: 魏友军 189 1012 5828       高  磊 158 0125 9386

苏苗罕 139 1113 3034       姜爱华 134 0103 5026

论坛网站:http://law.cufe.edu.cn  www.china-cpp.com.cn

通讯地址:北京市海淀区学院南路39号 中央财经大学法学院主教学楼

1107室(邮政编码:100081)

9. 论坛协办及赞助:如您有意对论坛进行赞助,请联系:ippf2010@126.com.

10. 论坛指定唯一帐户:

      帐 户 名: 北京索荣企业管理咨询有限责任公司

开户银行: 中国工商银行北京市分行海淀西区支行

银行帐号: 020000 45090 2450 6323

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