趁邱晓华复出谈国家统计局

　　最近，因重婚罪被双开和刑事制裁的前国家统计局局长邱晓华复出，在中海油总公司下属研究机构担任高级研究员，正好借此机会讨论一下国家统计局的业务问题。

　　2001年中国加入世界贸易组织（WTO），次年中国又加入了国际货币基金组织（IMF）的 “数据公布通用系统”（GDDS），这一事件被称为“统计入世”。当时的国家统计局局长是朱之鑫，我想在经济学和统计学圈子之外，大概不会有多少人还记得这位官员，尽管在他任上中国官方统计与国际接轨有了一次重大的飞跃。当时邱晓华是统计局副局长，而现在坐在副局长位子上的许宪春则是核算司司长。在2001~2002年的时候，中国官方统计数据正遭受到国际和国内的广泛质疑，邱晓华和许宪春都不得不出面驳斥“中国数字虚假论”，并对中国统计系统的工作和成绩进行澄清。

　　在中国加入IMF GDDS进程中，另外一位重要人物是时任人民银行行长的戴相龙。由于各国央行与IMF的关系最为紧密，因此也正是由戴相龙于2002年1月1日致信IMF总裁科勒，表达了中国加入GDDS的意愿。在完成了这项重要工作后，戴相龙于当年底向时任证监会主席的周小川移交了央行行长之职，然后调任天津市委书记，五年任期届满后今年1月又担任了全国社会保障基金理事会理事长。

　　谈完了人让我们再来谈事。为了消除各国经济和金融数据之间的不对称性、不透明性、不及时性、不全面性和不准确性，促进稳健的经济政策和投资决策的制定与执行，特别是降低金融市场异常动荡频率和幅度，IMF针对不同国家的实际情况推出了两套标准。一套被称作为“数据公布特殊系统”（SDDS），主要针对工业国和新兴工业化国家。另一套就是GDDS，面向尚不能达到SDDS标准的国家。

　　SDDS对数据公布频率和及时性的要求比GDDS更严格，要求参加国在IMF网站上及时公布该国数据。而GDDS对数据公布的要求则宽松得多，只要求参加国以提高数据质量为目标，自愿制定改进编制和公布数据质量的短、中、长期计划，不断改进数据编制方法，暂不要求公布数据。

　　GDDS对数据诠释有标准模板，各国各相关部门根据不同的核心指标对“数据”做描述，即实际上GDDS并不是公布数据，而是公布“元数据”（metadata，即数据诠释模板），使信息使用者能够通过这些说明了解数据的涵义、编制方法和不足。以这种方式让公众了解数据的生产过程和统计产品的组成，从而为正确地使用打下基础，也可以鞭策统计人员更好地工作，提高统计质量。

　　作为各层次官方统计数据的使用者，我这些年来还是明显感到，在数据公布方面国内统计系统在数据公布方面确有改善，但仍然远远不够，特别是与SDDS的差距仍很大。国家统计局今年年中对宏观统计数据的查询系统进行了一次升级，但在统计数据的完整性和查询系统的易用性方面依然存在问题。控件查询方式很多时候华而不实，不支持多种浏览器引擎（例如Firefox的Gecko、Opera的Presto）。地方统计单位的数据公布及时性问题更大，以上海地区为例，包括浦东新区在内的多个行政区官方主页上找不到上月统计数据，或者要辗转半年以上。

　　美国两大宏观统计数据发布单位，美国商务部经济分析局（BEA）和美国联邦储备系统（Fed），其统计公告和数据发布页面都非常简洁，完全满足美国电子政府中三次鼠标点击找到功能模块的要求，而且提供pdf、csv、txt等文件格式的下载。BEA的“国民收入和产品统计报表”（NIPA Table）结构一目了然，分类非常详细，而且还及时公布与修正。美国其他一些政府部门的专门统计质量也很高，例如美国能源部上可以直接查到全球原油周平均价格（包括OPEC和非OPEC主要产油国原油州平均价格）、纽约商业期货交易所（NYMEX）主要品种期货日成交价、北海布伦特和西德克萨斯现货日成交价，国内尚不能提供如此完备的数据。

本文来自: 中国经济学教育科研网论坛(http://bbs.efnchina.com) 详细出处参考：http://bbs.efnchina.com/dispbbs.asp?boardid=33751&ID=398252