作者:张欣 上海财经大学公共经济和管理学院院长，教授。 zhangxin@mail.shufe.edu.cn
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劳动合同法（下面简称新劳动法）的一个初衷，是使“劳动关系长期化”。这里面有两个问题，第一是新劳动法是否能达到这个目的；第二是“劳动关系长期化”是否有利于经济和劳资双方的利益。很可惜，这个理想主义的做法，从命题到实践都不利于劳动者利益、用人单位利益和中国经济。这里先谈第一个问题，新劳动法是否能迫劳动者和使用人单位长期捆绑在一起。
新劳动法认为只要用法律的手段，对短期合同期限和次数加以限制，就可以达到目的。但是事与愿违，为了防止被套进新劳动法制定的事实上的铁饭碗，现在用人单位现在的普遍做法是，和雇员签合同时，精心算好期限，合同到期之后就不再续签。一次性关系，情愿赔时间、精力和培训的麻烦重新雇人。还有的做法，就是解雇长期工，代之以劳务派遣工。结果，劳资双方的劳动关系反而短期化了。
根据上海劳动关系有关方面的资料，过去，新劳动法实施之前，虽然用人单位普遍使用的是一年或多年的固定期限合同，但是，极少有到了期限终结不再续签的，除非用人单位破产或经济困难必须裁员。因此，大家都是七八十几次地反复续签，以致一般人根本不感觉或者不知道有固定期限合同的限制。过去，85％的上海到年龄享受单位退休待遇的，都是在多次固定期限合同制度下的。因此，也几乎没有人担忧单位在年龄到限前解雇他（除非这个单位本身就要破产）。现在不对了，新劳动法下，短期合同和劳务派遣大量增加，劳动者普遍对合同到期后自己的命运忧心重重。
原先，我的推测是新劳动法虽然使劳动关系短期化，但是，合同期限，因为只有一次，倒会延长一些。不过，令人惊讶的是，据上海市总工会2008年9月3日发布的《本市职工劳动就业状况分析及趋势研究》报道，连合同期限也短期化了：
“近年来一些用人单位为满足长期廉价用工需求，与职工签订短期合同。此次调查与2002年本市职工队伍状况调查数据对比分析，无固定期限劳动合同职工比例从47.2%下降到28.3%；一年及以下期限劳动合同职工比例从12.8%骤升到27.8%，一年以上三年以下合同制职工比例从14.5%上升到19.8%。
“调查还发现，职工与企业签订的劳动合同期限长短与自身的学历、技能水平间存在相关关系，学历低、技能水平低的职工普遍签订的是一年及以下期限劳动合同。
“这些年，许多企业在一些基础岗位广泛采用劳务工，有的企业劳务工远远超过正式职工。这一用工形式的迅速扩大已经背离了原本的(新劳动法)政策意图，成为部分用人单位规避签订劳动合同、不正当降低用工成本的一种’低质量’的就业形式”。（上海商报9月4日）
从这个调查中可以看到，新劳动法实施仅仅半年，和其主要目的背道而驰的是，劳动关系不是长期化而是短期化了。经济有其自己的规律，单靠主观愿望结果往往适得其反。假如单靠强制就可以解决问题，那么，改革以前的铁饭碗制度，早就使中国赶美超英了。
