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体面劳动离我们有多远

    体面劳动,是联合国推动的千年发展目标。

 它指的是一个人在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下,获得体面的、生产性的工作机会。

 在1999年举行的第87届国际劳工大会上,国际劳工局局长胡安·索马维亚把体面劳动分为“权利”、“就业”、社会保护、“社会对话”四项主要内容:

 一是促进和实施工作中的基本原则和权利,即实施8个核心国际劳工公约,包括足够的报酬、废除童工劳动,消除就业和职业歧视,承认结社自由和集体谈判;二是创造更充分的、其质量可以让人接受的就业机会;三是提供广泛而有效的社会保护,包括社会保障和劳动保护;四是通过政府、有代表性的工人组织和雇主组织共同参与的三方性机制,加强社会对话。

 改革开放以来,我国劳动领域发生了巨大变化。积极的就业政策和就业服务体系不断发展和完善,“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障制度稳步推进,劳动立法和劳动监察工作逐步完善和加强,全国和地方层次的三方性机制以及企业的民主参与机制广泛建立,坚持以人为本的科学发展观,建设公平正义和和谐社会,这无疑将为实现体面劳动开创更加有利的环境和条件。

 2008年“经济全球化与工会”国际论坛的主题是“可持续发展、体面劳动、工会工作”,胡锦涛主席在致辞中指出:“让各国广大劳动者实现体面劳动,是以人为本的要求,是时代精神的体现,也是尊重和保障人权的重要内容。” 在今年的两会上,温家宝总理说“让中国人民生活得更加幸福、更有尊严”,进一步提高了人们的认识,这一切说明我国在实现体面劳动方面已经取得长足进展。

 但是从当前来看,我国的体面劳动与世界国际劳工组织提出的标准还存在很大距离:

 一是劳动权利问题。

 我国劳动者工资长期偏低。2005年我国职工工资总额占GDP的12.57%,而美国是47.9%。2005年我国经济快速增长,但这一指标反而下降为10.9%,明显低于印度、马来西亚等发展中国家。而且工资收入差距加大,最高的行业与最低行业的人均工资之比在2006年已高达4.69倍,比值最大的省份已经接近6倍。

 企业劳动合同不是很规范,欠薪、断保等问题时有发生,劳动使用关系中供给和需求的不确定性增加。劳动者在裁员、减薪,以及拖欠工资尤其是拖欠加班工资等方面没有谈判的权力。

 虽然我国《宪法》和《劳动法》明确规定,妇女享有与男子平等的劳动权利,但是男女同工不同酬的情况时而发生,女大学生就业遭受不同程度的隐性歧视。

 二是就业机会问题。

 在金融危机和经济全球化影响下,企业受出现经营困难、转产调整并进而大量裁员,隐性失业人员增多。由于产业结构调整,我国每年近有1200万的失业人员,有1.2亿农民需要转移就业,还有630万大学生需要就业,这就需要政府制订实施有利于扩大就业机会的社会经济政策,帮助失业者与失业、不充分就业做斗争,促进劳动者就业。而且还要采取灵活多样的就业形式,强调对非正规部门工人、家庭工人、非全日制工人等弱势群体的就业保护。

 三是社会保护问题。

 2008年,基本养老、基本医疗、工伤、生育四项社会保险的新增参保人数都超过1000万人,但仍未达到劳动者人人参保全覆盖的标准。

 我国农民工普遍缺乏技能培训和岗位培训,忽视劳动者的职业安全和职业健康事件时有发生,如张海超“开胸验肺”。在大量使用转承包方式的情况下,也能看到事故风险与缺乏工人保护现象相互并存,影响了劳动者的体面劳动。

 建立完善的社会保障体系,应当是能够使劳动者在就业、失业、养老状态下,以及患病、工伤、生育等特殊情况下,都得到社会保障。在此基础上,加大劳动保障监察执法力度,努力改善就业条件,帮助各类劳动者特别是农民工实现体面劳动。

 四是社会对话问题。

 中国工会越来越多地参与到社会政策制定、促进体面劳动的过程之中。但是当今世界经济全球化,全球资本的自由流动,不得不以牺牲其他利益为代价来保就业,保饭碗;工会的工作能力与市场经济不相适应,劳资双方主体在利益诉求上失衡;应该通过完善国家劳动标准、积极推行工资集体协商制度、扩大集体合同覆盖范围、全面推动实施劳动合同制度,发展和谐劳动关系。

 体面劳动涉及劳动者的尊严和人生发展,能在多大范围内保护劳动者的权利和利益?劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量存在的差距,最终将使基于“福利经济学第二基本定理”的收入再分配的努力归于失败。

 至今,我国体面劳动的关键,是在于我们在多大程度上能够事前看清楚选择方案的合理边界。越是在转型期内,人们选择的社会环境(包括个人的诸项权利)就越是不能确定,越是需要政府、工会组织和劳动者有充分的话语权,这是社会对每一个人劳动者的权利的尊重与保护,是社会各方实施的结果。

 诚然,体面劳动要求政府在道义上勇于承当,承认权力结构应当与最优的资源配置相适应。

 所以,在体面劳动所有选项中,政府应当将劳动者的体面劳动作为工作的努力方向,不断实现好、维护好、发展好广大劳动者的权利和利益,让广大劳动者更多分享经济社会发展成果。
 
原文网址:http://space.efnchina.com/user1/4363/13751.html

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