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由整治“地沟油”说起

    近来,“地沟油”事件引起全社会高度关注。为严厉打击将“泔水油”、“地沟油”作为食用油使用的违法行为,广西平果县质监局部署开展了“地沟油”专项整治行动,切实保障食品生产质量安全。2010年4月8日,根据群众举报,局长阮振元带队在马头镇炼沙村端掉一个“地沟油”加工窝点。

    政府严厉打击地沟油生产者,端掉加工窝点,固然重要。但如果使用地沟油的商家不受到严厉惩处,在需求的利益拉动下,生产者是防不胜防的,违法生产“地沟油”的人,无牌无照,打一枪换一个地方——如同小偷,因此严厉打击这类违法犯罪行为的行政成本很高,运动式地打击一阵也许可以,但长期进行则恐怕难以为继。

    另一种思路是打击需求方,即打击使用地沟油的食品供应商(酒店餐馆),采用这一途径,如果相应的措施得当,则需要的行政成本可能相对比较低一些。由于也担心受到地沟油的伤害,笔者斗胆在此提出一些具体的建议,与读者切磋,并供有关部门参考:

    第一,食品供应商鉴别“地沟油”的能力显然应当强于消费者,因此,政府应通过立法的形式,进一步明确让食品供应商承担鉴别地沟油的责任,并加重对违反规定使用“地沟油”者的惩罚力度,以提高它们承担责任的积极性。如此,则比较有利于降低整个社会鉴别地沟油的总成本;

    第二,明确由食品供应商承担鉴别地沟油责任之后,可以考虑鼓励私营的鉴别“地沟油”的盈利机构应运而生,参与到“地沟油”鉴别行列中来。如果一些小餐馆无力鉴别地沟油,则可聘请这些私营鉴别机构提供鉴别服务,从而把鉴别的责任转移到这些专业的私营鉴别机构上,有利于降低政府的行政成本;

    第三,采取措施使得商家更有积极性追求长远利益。有恒产者才有积极性追求长远利益,因此,调整一些政策,使得大排档、地摊、路边小店等短期行为较严重的食品供应商拥有更长一些的产权,是有利于鼓励这些商家追求长远利益的。商家追求长远利益的一个重要途径是建立商誉。有了商誉的商家,违法使用地沟油,一旦被发现,它的损失很大——商誉受到影响的损失是很大的,因此,它使用地沟油等违反行为的积极性就会降低,从而消费者就能够通过选择到商誉高的餐馆进行消费的途径,来降低受到地沟油侵害的可能性。

    总之,笔者认为,加强行政监督,加大打击力度固然重要,但采取措施,引入各方力量加入鉴别地沟油队伍的阵营,调整政策鼓励商家追求长远利益,降低鉴别地沟油成本,也不失为一个可参考的思路。
 
原文网址:http://space.efnchina.com/user1/834/13925.html

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