早上看了中央电视台的一个深度报道，说的是某西北某省的某县，把一个搞绿色农业产业的企业赶走——采取提前终止契约的方式，腾出地方来给招商引资进来的造纸企业。电视台采访当地招商局官员时，官员倒是直率道出原委：因为造纸厂给我们当地创造税收多，那个绿色农业产业的企业属于免税产业，当地政府没有什么好处。而造纸厂造成的污染，是污染下游地区，对本地影响不大。
令我恼火的是，央视的支持人给出的评述点不中要害。央视评论的大概意思是这样的：当地政府究竟持什么样的发展观？应该持中央强调的科学发展观，而不是唯利是图，不惜损害下游生态环境。
之所以说这样的评论且不中要害，是因为把宝押在改变人们的思想观念上，从类是不可靠的。虽然如果人人持有科学发展观，当然是最理想了。但问题是，这是理想中的天地，现实中哪有这样的世界。
关键的问题是：当地的造纸企业排出的污水，污染了下游的生态环境，不受到惩罚。如果这个约束不变，谁去当这个县的领导，都会选择支持造纸企业，毕竟是纳税大户，没有税收，不用说县里的百姓不拥护，就是县里的头头们吃饭喝酒招待上头的来人都困难。
所以，关键是：要设计出一个惩罚机制，对这种损害别的地区的行为进行惩罚，让这个县陪得倾家荡产，使之切实感觉到招商引资来的这些污染大户所创造的利税不够补偿下游县市的赔款。只有这样，这些县太爷们才会按照科学发展的路子走。
我这里抛砖引玉，给一个办法。立法规定：由下游县市政府起诉上游县市政府（最高人们法院设立环境保护专门法庭审理此类案件），下游只要指出流入的水超标即可，与它连接的上游所有县市政府赔偿，赔偿金额要引入“惩罚性条款”——让上游政府“倾家荡产”。
行否？希望感兴趣的朋友指教。
