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中东欧如何应对金融危机

  过去20年,中东欧在各方面都取得了令人难以置信的发展:政治的、经济的和社会的。但此次金融危机却让这种进步的很多方面遭到了质疑。中东欧地区的政府迫切需要采取一些勇敢而不受欢迎的措施。如果不抓紧做出选择,那么该地区的宏观经济和社会稳定就将面临威胁,多数指责将指向本土的政界人士。

  首先,中东欧的多数国家大大低估了自己今明两年将面对的问题,因为它们建立在外国直接投资、外国借款以及——对当地的欧盟成员国来说——来自欧盟的额外资金基础上的经济模式,需要彻底改革。目前的问题不可能,也不应该,仅仅通过依赖欧盟及其它国际金融机构的融资,得到解决。相反,我们需要进行一次拖延已久的调整,实施财政和结构改革,包括养老金、医疗和教育改革。

  其次,作为中东欧银行业大股东的各银行低估了经济形势的严重性,它们甚至在接受本国政府(例如奥地利和匈牙利)有限的帮助时都犹豫不决,导致事态更加恶化。作为纾困计划的一部分,该地区规模最大的银行向政府支付的8%至10%的利率水平,就是这些问题严重程度的明证。此外,一些银行正转向新的投资者——并不总是最适合和最恰当的——寻求资金援助。

  第三,由于大多数银行归总部位于欧盟的机构所有,中欧和东欧国家的监管机构所能使用的工具非常有限。多数情况下,他们只能按兵不动,坐等这些银行的总部所在国施行银行纾困计划。

  最后,国家监管机构突然开始讲述我们所有人早已知道的情况:欧盟(及欧盟以外)的金融监督框架需要调整。

  唯一的“亮点”是,在挑战面前,更多的人表现出高度的现实态度。目前需要的是,我们的政界人士也表现出相同程度的务实态度。

  中欧和东欧各国政府必须采取紧迫而大胆的举措,以确保事态的可控性,这不仅包括经济领域,还包括社会层面。首先,由于国家税收减少,他们必须立即修正2009年的预算,并削减开支。今日自愿采取行动,总要好于明日受到市场压力才有所动作。

  其次,欧盟应迅速向中东欧国家提供透明、切实的支持。我们本地政府的措施应得到欧盟资金的配合,并与国际货币基金组织(IMF)相协调。我乐于打赌,到今年年底,大多数中东欧国家都将获得一个IMF项目,因为在提供迫切所需的支持方面,其他任何一家机构都没有IMF准备得这样充分。

  第三,其它金融机构——特别是世界银行(World Bank)、欧洲复兴开发银行(European Bank for Reconstruction and Development)和欧洲投资银行(European Investment Bank)——应当证明,“患难见真情”。在现实中,这意味着资金快速流入中东欧国家——许诺和公开声明的时候已经过去。如果这一点不能实现,我们将面临一场严重的经济衰退,到那时,快速下降的收入将耗尽所有的资本投资。如果中东欧国家不进行结构性调整,而是选择进一步寻求海外融资,就有可能开启新一轮对外借款,由我们的下一代来偿还。我们必须避免这种情况。

  尽管所有关键的利益相关者继续在实际经济形势问题上虚张声势——政客们愉快地将之称作“播撒乐观情绪”——但中东欧国家的汇率在替他们发挥作用(至少在那些实行浮动汇率的国家)。我们必须希冀,在汇率贬值导致通胀加剧之前,能取得一些切实的成果。如果局势像现在这样继续下去,所有的中东欧国家都将遭遇不同程度的政治和经济压力。

  我们需要学习前人的勇气,他们在20年前首次踏上经济转型的不确定之路。如今是时候停止指手画脚了,我们应当着手经济改革,首先在本国,以确保我们的宏观经济发展建立在一个更长期可持续的基础之上。

  本文作者为塞尔维亚央行行长

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