世界经济史上又一次最活跃的转型

编者按：新一轮气候谈判到了关键阶段，世界各国都有自己的诉求。斯特恩勋爵的评论，代表了欧美国家的诉求。本报刊登此文，供读者参考

在议定应对气候变化的全球协议时，中国有独特的地位，既能影响发达国家，也能影响发展中国家。中国可以鼓励发达国家带头，按照其应承担的历史责任，大力减少其排放，也可以帮助发展中国家获得所需的金融和技术。

避免危险的气候变化、解决全球贫困，这是21世纪人类面对的两个明确挑战。当然，针对这些挑战的全球行动必须谨慎筹划，但是，有一点我们能明确：如果现在就采取强有力的应对措施，那么，这些挑战既可控制，其带来的损害也会在可承受的范围内。

全球行动有待制定和明确，而作为世界的领导者，中国可以发挥核心作用。中国国内具备了为创建未来的低碳时代打基础的非常好的形势，而低碳发展，毫无疑问将带来可持续的经济繁荣，并创造数百万个工作机会。事实上，这很可能是世界经济史上又一次最活跃的转型，中国在争当“低碳经济先锋”的道路上会获得巨大的发展机遇。

现在，关于气候变化的科学体系已经建立。以碳氢化合物高排放为代价的经济增长，主要集中在发达国家，而这令全球每年的二氧化碳及其他温室气体排放远超地球的容纳力。大气中温室气体的浓度，工业化时代前为285ppm二氧化碳当量，到现在已超过435ppm二氧化碳当量，而且现在每年增加2.5ppm二氧化碳当量。如果这种情况持续下去，那么到本世纪末，这一浓度将超过750ppm二氧化碳当量。

这将导致一种严重的情形：与工业化时代前相比，全球平均气温增长会超过5℃。地球上一次经历这样幅度的温度变化是在三千多万年前，远远早于人类出现的10万到20万年前，而本世纪末发生这一情形的几率，超过50％。

所以，为了降低气候变化的风险，全球必须联合行动，并承诺减排目标。这些目标必须要防止温室气体浓度上升到500ppm二氧化碳当量以上，而且要尽量使其下降。这是一个使温度增长低于2℃的好机会。

为了达到这些目标，年度全球二氧化碳排放必须在未来10年中达到峰值，而到2050年时要减少到1990年水平的一半，即最多不超过200亿吨二氧化碳当量。而如果要跟上这个步伐，2030年的全球排放总量必须维持在大约350亿吨二氧化碳当量。这是一个巨大的挑战。

在议定应对气候变化的全球协议时，中国有独特的地位，既能影响发达国家，也能影响发展中国家。中国可以鼓励发达国家带头，按照其应承担的历史责任，大力减少其排放，也可以帮助发展中国家获得所需的金融和技术。中国可以通过“第十二个五年规划”来展示她承诺的国内行动。为此，中国可以主导建立一个效果显著、高效率、公平的全球协议，而这三个原则，正是达成可持续的全球协议所必需的。

此外，在“第十一个五年计划”的基础上，通过包含着强大低碳目标的“第十二个五年规划”，在向低碳经济转型的道路上，中国可以处在全球最前沿。这个行动将与中国未来实现可持续经济增长、全民富裕以及建立在科学发展基础之上的和谐社会的希望相一致。

在过去的30年里，中国的经济快速增长得益于工业的快速发展和出口的飞速增长。但是，通过国际市场实现的高增长，不可能由工业部门的发展来维持。如果在未来30年，中国要以同样的速度发展，那么就需要找到一种基于高增加值生产且对环境影响小的可持续增长新模式。低碳增长为中国带来巨大的机遇，可能在其整个经济体中引发新一轮的技术创新，并推动科学快速发展，促使生产力大幅提高。当前中国政府推动高增加值产业、发展服务业的政策，就与这个目标十分吻合。中国有能力也有创造力成为全球在低碳技术领域的领导者，她已经沿着这个方向在太阳能、风能、低碳车辆和生态城市规划上迈出了重大的步伐。将来，发达国家可能要期望从中国获得新技术，学习低碳经济发展。

在争取建立一个效果显著、高效率、公平的气候变化全球协议、形成繁荣且具有活力的低碳经济的新时代中，中国面临着成为世界领导者的历史机遇。

（作者系前英国首相气候变化与发展领域的经济顾问，前世界银行首席经济学家，伦敦经济学院教授）