中国在近几年经济发展速度在世界上是有目共睹的，随着工业化进程的加快，产业工人的数量迅速增长。特别是一些中小型企业和非国有经济的企业的蓬勃发展，中国的经济体制与社会结构也产生了剧烈的变化。而由国家的正式职工才能享受一些福利与社会保障成为了制约中小企业发展和壮大的绊脚石。原来按计划经济所设计的社会保障体系也在市场经济的冲击下暴露了许多问题，对社会造成了许多不安定因素，严重影响了社会主义市场经济持续健康高速得发展；而在私营企业中由于职工没有各种保险，一旦发生纠纷就会严重影响职工的生活和企业的发展，或是虽然企业有了一定的发展，但是由于各种劳动保障的不健全严重影响力了企业向更高层次发展，
例如医疗问题、养老问题、失业问题等等，这些都是影响私营企业发展和社会秩序的重要因素。在一些私营企业中，企业主不够重视职工的各种保障，至使许多优秀的人才选择了其它的企业单位，人才是企业发展和壮大的充分条件，失去了人才企业就失去了发展的机会，劳动保障不健全是私营企业生存的致命伤，因为他没有一个稳定健康高素质的职工队伍。在一些地方甚至连劳动合同也没有签，这在一定程度上影响了职工与企业的关系和企业对职工的管理力度，使职工缺乏应有的团队精神，这对企业发展是非常不利的。在现今私营企业在中国经济中的地位的不断提高，对中国经济健康快速得发展也是有影响的。而在一些国企中由于市场经济的冲击，非生产人员得增加，管理制度上不健全，各种非经营活动的支出，离退休人员的养老金…等等一系列的问题，造成了职工下岗，工资下降，人心不稳定，对所处的地区的当地政府造成了很大的压力，对当地的社会秩序也造成了不稳定因素，究其原因是职工的生活保障不健全，职工在哪个企业由哪个企业负责职工的一切养老，医疗等保障企业。效益好职工还没什么，一旦企业效益不好，职工的各方各面就会受到影响。
通过上述的一些现象我们可以发现很多问题。
首先是虽然国家制定了许多劳动保障方面的法规和制度，可是由于缺乏监督管理，没有统一的行政部门和社会监督机构。其次是社会保障基金的分散管理，以至在某些地方支付保障待遇时失去可靠的资金保证，各有关部门的社保观念还不强，不够重视社保工作在执行社保制度时所须的法律法规，管理体制无论从组织管理还是从机构建设上，无论是从立法规定上讲，都是分散型的。分散到政府的许多部门，乃至党委和群众团体，保险公司也参与其中。在城市的国有企业和一部分集体企业的职工劳动保险立法和基金有劳动部门主管。基层以上的工会参与管理，具体实施的大都是基层工会。有部分集体企业和三资 企业到保险公司投了保主要是养老保险，也有少部分投了医疗保险。而农村则由民政部门主要负责国家干部则由组织部门和人事部门管理具体实施是干部所在的单位，也有一部分归民政部门管理。
由于现行的社会保障有劳动，人事，卫生，民政，财政，计划生育，银行，商业保险，审计，司法，教育，工会妇联，以及党的组织等许多部门，由于各部门所处的角度不同，并且更多的是在考虑自己局部的利益，由于认知程度不同，在实际工作中经常发生矛盾，难以统一规划和统一协调；在管理决策上，各自为政，难以做到政策统一，在改革步调上有些改革措施由于长时间的争论迟迟不能出台，出台了也难以实施。易发生相互抵触和扯皮现象，延缓了改革得进程。由于基金管理分散，各个部门为了各自得利益，各守各地条块壁垒，各部门没精力在搞好本职法规政策制定和管理工作的同时负责基金的返还 。基金分散不能够通融调剂，至使基金难以集中，基金整体营运效率难以提高，难以保持基金的保值增值。社会保障缺乏监督管理。全国没有统一的行政监督和社会监督机构。社会保障基金的管理和使用缺乏监督和管理机制易造成随意滥用，挪用社会保障金的现象，甚至会产生腐败现象。
面对现实中的种种问题各种种困难，我们该怎么办呢？我个人认为首先应根据社会主义市场经济体制的要求，应有利于推动和发展经济，目标是社会保障体制的管理服务社会化，以组织建设为重点。制度建设为保证，高效简便为特点，机构完整，制度健全工作高效，统一协调方法简便，统一领导分级管理。因为现代社会保障是面向社会全体成员的，广泛涉及到社会各个团体，各个阶层的切身利益，只有国家直接出面进行组织管理通过政府的收入分配政策调节各方面得利益关系，才能实现社会公平的目标。建立起由政府统一领导，统一管理社会化管理体制。
具体方法是；
1方针政策要统一 。即国家的社会保障方针政策必须由中央政府的社会保障部门统一制定各地方各部门和单位必须认真贯彻执行，不能各自为政。
2计划要统一，一切收入和支出要统一协调安排，保证社会保障能高效率运做。
3社保制度要统一。全国主要的社会保障制度如预算制度，如预算制度，财务制度都要中央统一制定，各地各部门必须认真执行，严格按制度办事，但是在制定政策时应考虑，到我国幅员辽阔，各地经济基础，自然条件，历史发展情况制定，在执行时应因地制宜，允许在一定范围内的差别。
4政事分离：社会保障行政 管理部门与保障基金经营要分开管理。社保基金的管理关键是遵循平衡安全效益三结合的原则，在保证依法足额征缴基金，并保持纵向和横向平衡的前提条件下保证基金安全，保值 与增值要通过立法建立严格得基金管理制度。并严禁擅自挪用基金，理顺社会保障基金经办机构的管理体制，建立健全的基金监督机制，制定严格的监督制度。
5完善法制体系。社会保障体制法制化既是社会保障管理发展的迫切需要，也是社会保障工作得法律依据。只有有了可靠得法律依据，才能处理好各部门的利益关系，也才能使社保工作系统化规范化向着健康有序，机制完善的方向发展。
6逐步改变以往的社保以单位为主的办法，不断提高社保管理的社会化程度一方面积极创造条件，逐步建立社会化管理服务体系。由社会保障业务管理机构集中管理以革除企业办社会的弊病。另一方面有些无须实行社会化的保障项目和保障对象可以托单位进行管理，因此管理体制的改革应坚持社会化管理与单位管理相结合，以社会化管理为方针。为此要加快建立和健全社会服务机构，积极开展多种形式管理服务活动逐步形成社会化管理服务网络。
社保是与每一个相关的重要方面，社会保障做的好，才有利与国家各项事业顺利开展，才有利与社会的团结安定，因此社保工作的推展与进行，需要每一位社会成员的参与与支持，共同营造一个合理得力的社保体系。
