危机是威胁国计民生的最大危险因素。国际金融危机重挫各国经济，使我国发展也不无例外地付出了惨重代价。自然灾害连年盛行，从地震到干旱再到洪涝，给这个本不安宁的世界带来更多的混乱，使西方国家甚至喊出了“世界末日”，使我国每年都得因此遭受数千亿的损失。生产安全、社会稳定所面临的各种挑战则更是问题严重、压力有加，而不容有所忽视。看看当今的真实世界，从自然到社会，各种危机不以人的意志为转移，此起彼伏，款款而来，不断干扰乃至破坏国家的发展、社会的和谐与民众的生活。事实上，危机就是一个长期存在的安全威胁，是我们经常面临的灾难渊源和突出问题，需要特别重视、加强治理。
危机治理是公共治理的主要工作和长期任务，责任重大，要求极高；不仅要针对不同危机的不同特点和规律进行专业性极强的科学应对和有效整治，而且要针对危机的复杂多样、特别是巨大的不确定性和风险性进行灵活应变和切实诊治。此其中，领导成为至关重要的因素；很多突发事件、紧急情况之所以会变得严重，主要应归因于当事的领导重视不够、应对不佳、处理不好，从而使得本可避免加重的后果加重了，甚至使本可避免发生的危机发生了；教训是非常深刻的。这一切不仅意味着危机治理确实困难很大、挑战严峻，而且更意味着总是面对潜在危机与现实危机的领导确实压力巨大、工作艰巨，需要以更大的智慧、更强的能力和更高的水平来不断化解危机。可以说，危机治理实际是非常严酷的危机博弈，成败得失就在领导与危机对博输赢的一刹那间；正所谓“治理危机，领导是关键”。
邱博士所著《危机博弈与领导权变》一书围绕上述问题做了深入、系统的研究，对危机、危机治理、危机压力下的领导权变进行了原理性阐述、思路性阐发和操作性建议；相比较而言，在目前大量的危机管理、应急管理类书籍中，是更有思想深度和实践价值的。在我看来，这本书目前应是更能贴近实际、更加符合我国加强应急管理需要、在确保我国经济社会和谐协调发展上较有参考价值的重要著作，可以为我们提高领导能力、加强危机治理、有效化解危机提供非常有益的智力支持。
首先，该书着眼于历史和现实、国内和国外，从人类社会发展的角度，总结了蕴涵在危机史和危机事实当中的危机规律，论证和说明了人为的危机、特别是霸权引发的危机（书中归纳为社会性危机）是没有可持续性的，而中华民族复兴、彻底摆脱近代百年危机是必然的和不可阻挡的。这其实是以历史唯物主义的真理为全面把握和应对危机刷亮了总思路。
其次，该书阐明了危机渊源与发生的基本特点，区分了危机的自然性和社会性、突发性和渐发性，并强调了渐发性是危机的主要特性，除突发性自然危机在大多数情况下是超越人类主观能力而可以不追究人的责任、特别是领导责任外，其他各种危机发生与后果都有危机治理不力的因素而可适当追究责任。这里最主要的是明确了突发性社会危机、渐发性社会危机和渐发性自然性自然危机是完全可以预防先治的，即使是突发性自然危机亦可在全面加强一般性危机防治的基础上最大限度地降低烈度与强度、危害与损失；由此确保国家发展大计不至遭到破坏或中断，确保民生正常、社会稳定。
再次，该书针对危机的突发性和渐发性，从增进领导能力、发挥领导效能、做好危机管理工作的角度，分别提出了一系列应对和化解危机的操作性思路与对策建议。诸如“急发急对，应急变通”、“渐发渐对，战略变通”、“全面应对，抓根治本”等就很有新意，其具体内容也很有实操价值。其中的方法原理都是相通的，上可应用于宏观高层，下可应用于具体单位，均可从以防为主的策略导向中获得广泛的危机治理思路启迪。
还有，该书可以说是首次科学梳理了常规管理与应急管理以及这两者与危机管理的关系，明确了危机管理的内涵与范围以及领导在其中的地位与作用，从科学上讲清楚了为什么及如何分别进行以防为主进行危机治理和应急管理的道理。这为避免单纯抓应急管理而能全面审度和做好包括应急管理在内的各项危机管理工作具有重要的理论价值和实践意义。
最后，要特别说上一句的是，该书对危机博弈和领导权变远非仅从技术层面进行原理阐释和方法探寻，更是观察了古今中外大量的危机治理实例、充分借鉴和吸收了先哲治理思想智慧，从增进博弈智慧以更好赢得危机博弈、取得危机治理理想成效的角度，阐发了启发性、应用性极强的有关智慧原理和智慧增进要点，其中不乏深奥、珍贵、闪亮的内涵。这些内容应能有助于开启和优化危机博弈的智慧，能够有效增强领导者应对危机、确保国计民生不受威胁的实力。
总的来说，当前正当各种自然灾害、突发事件频发高发而需要大力提高危机治理能力与成效的时候，这本书以其独特的视角和价值出版了，不啻为正当其时、应时实用，很值得危机管理与应急管理的理论界与实际工作者参考、引用。
作者简介：
周文彰，哲学博士，研究员。现任国家行政学院副院长、党委委员，兼任中国人民大学哲学院博士生导师、绍兴兰亭书法艺术学院客座教授，国家“享受政府特殊津贴专家”，中共十七大代表。多次获得省优秀科研成果奖、省部级“五个一工程奖”、中国图书奖。
专著：《狡黠的心灵》（中国人民大学出版社，1991）、《从历史走向现实》（南海出版公司，1995）、 《绿岛傻想》（海南出版社，1997）、《特区导论》（海南出版社，1995）、《跨世纪的抉择：经济特区二次创业》（南海出版公司，1998）、《并非傻想》（海南出版社，2002）。
译著：《康德》（中国社会科学出版社，1990）、《理由与求知》（上海译文出版社，1990）、《当代认识论导论》（中国人民大学出版社，1990）。
主编：《国际惯例书库》（海南出版社，1993）、《当代国际惯例丛书》（海南出版社，1999）、《琼台农业合作研究》（海南出版社，1999）、《海南历史文化大系》（共10卷104册）等。
