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减贫与包容:发展经济学研究

书名:  减贫与包容:发展经济学研究
作者:  朱玲
出版社:   中国社会出版社
出版时间:2013年 1月

    中国社会科学院学部委员、经济研究所朱玲研究员的专题论文集《减贫与包容:发展经济学研究》已于2013年由中国社会科学出版社出版。该文集汇集了作者1988年从德国留学回国后在发展经济学领域所做的一系列研究,体现了作者几十年间在发展经济学研究实践中长期关注的研究主题,动态地展现了作者不断深化的研究路径和学术心得。作者以减贫和包容为主题,精心选择了选入该书的各篇论文,较为完整地反映了作者对该主题研究的贡献。实际上,作者自回国以来一直将研究集中在发展经济学领域,特别聚焦于收入分配、减少贫困、社会保障和乡村发展问题,注重对农村贫困群体、农民工、妇女和少数民族的生存和发展状况进行追踪调查。该论文集从六个方面对关于发展的理论、政策进行了论述。这六个方面既统一于一个统一的逻辑,又独立反应了一个方面的研究。

在第一篇“发展理论和政策”中,作者着重表达了如下理念:第一,经济增长表现为可供分配的果实的增多,但如何分配增长的果实就是收入分配的研究内容。第二在获得健康、知识、信息、收入以及拥有尊严地参与社群生活方面,按照相关数量指标对人口排序,穷人、妇女、老人、残疾人和少数民族等群体通常处于序列的底部。第三,对于每一个接收社会援助的人而言,只要符合资格,得到帮助就属于其应有的社会权利,而并非获得“恩赐”。

在第二篇“粮食安全与小农的未来”中,作者根据研究结论,强调合作组织对减少贫困至关重要。作者认为,小农在经济结构调整、产品价值链和政策优惠获得方面的弱势,以及在分享工业化城市化成果时遭遇的排斥,反映的是他们在社会中的边缘地位。而这种边缘地位使他们在面临利益冲突时缺乏谈判能力。因此,作者一再强调,增强单个农民市场谈判能力的一个办法,是促进他们之间的合作。即使在发达的市场经济体中,合作社也是小农获得规模经济并与大企业竞争的组织资源。

第三篇“扶贫项目与救济救灾”中,作者着重扶贫项目的目标瞄准机制,在对以工代赈项目的调查研究中,作者对以工代赈的受益者选择机制进行分析。此外,作者还对救济与重建、医疗救助项目的管理成本与效率等进行了研究。

第四篇“农村合作医疗与农村养老”一篇中,作者对农民的健康与农村社会保障问题进行了研究。中国农村城乡分割的制度框架随着经济市场化和全球化进程,使得计划经济时代形成的对农村人口的社会排斥,以强化的形式凸显出来。这既损失资源配置效率,又危及社会稳定。强化公共卫生服务体系,在医疗保障中考虑贫困群体的特殊需求、以土地换养老方式保持社会稳定、取消新农保制度中的捆绑规定。

在第五篇“社会经济政策的性别影响”中作者从性别视角研究经济政策对女性的影响。妇女从起点开始缺少部分社会经济和法律的权利,而且妇女承担着养育子女、照料家庭和参加生产等角色,多种因素研制了他们的发展。作者采用了统计模型分析农地分配、基本医疗和养老保险中的性别不平等。

第六篇“劳动与社会保护”,作者主要对农民工的劳动以及社会保护政策进行了研究。目前的劳动保护机制与市场经济不适应,农村迁移工人的劳动保护尤其不足,改善迁移工人状况的关键,在于消除社会排斥以改革劳动保护机制,应当建立工人与企业间有组织的谈判与合作关系,同时强化政府的协调功能和公众的监督作用。另外,作者还对社会保障体系的公平性与可持续性进行了研究。

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