海权问题是中国的大问题，对中国的可持续性发展具有极大的重要性。海洋和大陆一样，是重要的资源宝库。日本原国土交通大臣曾撰文声称：日本勘察了65万平方千米的大陆架，发现此中埋藏有足够日本消耗320年的锰、1000年的钴、100年的镍、100年的天然气以及其他矿物资源。当今世界上所出现的海洋权益的争夺“乱象”，实际上与海洋中的丰富资源直接相关。
伴随我国经济的快速发展和对资源需求的不断增大，十分需要把解决资源紧缺的目标，由扩大国外进口，逐渐向海洋资源的勘探和开发进行转变。为此，首先需要实现我们的完整海权。
面对中国海权今临的挑战，一是要增强研究海权完整的紧迫感，二是要认真解决向深海、远海进军的瓶颈问题，搭建好相关研发与保护的能力和平台。
近代的一些丧权辱国条约造成的“海上败局”和一直以来缺乏统一明晰的海权战略，致使我们的海权维护和海洋开发出现了不少问题和困难，我国部分海域被分割、岛屿被侵占、海洋资源被非法掠夺的情况比较严重。越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等国相继宣称对我国南沙相关海域拥有管辖权，不断制造海洋争端。也有一些邻国在南沙群岛扩建各种军用、民用设施，并吸引俄、英、日、澳、法、美等国同其合作勘探和开发海上油气资源。日本更是牢牢盯住东海，加速发展海洋资源的勘探开采等技术。面对领土主权和海洋权益被侵占的威胁和海上安全被挑战的复杂形势，我国十分需要重视海权问题的探讨和研究，将解决海域争端、维护领土主权和海洋权益摆到重要的战略地位。
孔志国所著的《海权、竞争产权与屯海策》便是这样的努力之一。
他认为，要保护海权，赢得海权，针对某些有争议岛屿，国家应经由竞争产权的过程实现完整意义的海权（主权占有和产权管理）。例如，作者了解到南海有40多个岛屿被邻国占领，他建议，在这种情况下，应该由政府主导，用军民结合的办法来提高我们利用和实施海权的能力，最终实现对相关岛屿的控制。一方面，在出台激励政策，给予必要的优惠和补贴的前提下，通过招标的方式，尽最大可能将有关岛屿交给一些国内外大公司利用和管理。另外一方面，通过吸纳退伍军人、鼓励移民入驻的方式，引导国内地方、企业参与对有关岛屿的经营和保护，增加在附近海域进行捕捞、巡逻的频率，加大垦荒、勘探开采油、气、矿产的力度。在政府与企业、个人协同，军队与地方合作，宣示主权和事实利用结合方面形成合力。
当然，仅仅这样是不够的，有争议岛屿的归属只是中国海权的一部分。相对有争议海权，针对无争议海权，我们需要进行更多的努力。这既要求在明晰的战略框架之下政府迅速弥补自身在管理和服务方面的缺位，集全国之力推动海洋经济的发展，也要求军民互相携手把中国的影响力延伸到大洋深处和远处，为中国发展获取必要的动力和资源。
这样的思路其实都是作者“屯海策”的展开。借鉴西汉屯田智慧，考虑今日中国海疆困境和西汉之初西北陆疆的相似性，作者认为可以秉持国管民营，平战结合、军地结合，经济与军事相互襄助的原则，用民屯为主、军屯为辅的“屯海”，来维护和实现中国的完整海权。
不难看出，在基础理论的层面，该书有两个重要观点：一是指出了现代海权的国家博弈，从根本上讲，必须依赖于和平竞争，而非武力对抗，这同传统的完全从军事和国家安全角度审视海权的海权研究形成了鲜明对比。二是指出了中国海权战略应当立足当下、放眼未来，在坚持“和平崛起”基调、增强国际责任意识的同时，于维护国际公平竞争格局的过程中，成为和平强盛的榜样。
总的看，该书对海权研究很有价值，也有诸多创新。希望作者孔志国对这方面的研究能继续下去，多走多看多思考，在验证、修改、完善该书理论的同时，为国家和地方海洋权益的保护与发展，提出更加切实可行的建议，作出更加积极的贡献。
本文为《海权、竞争产权与屯海策》一书推荐序言，任玉岭为国务院参事，该书已由社科文献出版社出版发行。
