题目 中国的经济结构调整战略
主讲人 张皓若 部长
时间 2000年04月20日 晚7：00－9：00
地点 清华伟伦楼508
主讲人简介
全国人大常委、全国人大环资委副主任委员
中国的经济结构调整战略
时间：4月20日 晚7：00－9：00
地点：清华伟伦楼508
演讲人：张皓若 部长
演讲人背景介绍：
◆ 1952. 8 毕业于清华大学化工系
◆ 1978. 5 ~ 1981. 8 化工部计划司副司长、司长
◆ 1981. 8 ~ 1982. 7 国家能源委员会科技局局长
◆ 1982. 7 ~ 1986. 7 中国石化总公司副总经理
◆ 1988. 7 ~ 1987. 12 对外经济贸易部副部长
◆ 1987.12 ~ 1992. 12 四川省省长
◆ 1993. 3 ~ 1995. 1 国内贸易部部长
◆ 1995. 1 ~ 1998. 3 国家体改委党组书记、常务副主任
◆ 1998. 3 至今 全国人大常委、全国人大环资委副主任委员
主要内容是：介绍国家对国有企业股权多元化、高新科技发展和中央西部大开发的战略。
详细内容：
一. 我国应建立多种经济成分共同发展的格局。
我们国家的经济体制改革实质上是市场化走向的改革。市场经济的基本制度是市场主体的多样化。我们建立社会主义的市场经济所面临的根本问题就是发展多元化的所有制经济是市场能够有效的利用。国有经济结构调整，我们国家的经济结构将会出现以公有制为主体，其他经济成分平等竞争的局面。
国有的流通企业已非流通的主渠道。但这并不影响我国的国体，这是由市场竞争的结果，是正常的。关系到国家经济命脉的领域国有企业仍占主体。
发展是由市场竞争来决定的，是不以人的意志为转移的客观规律。应怎样掌握各种经济成分的比例？不必做人为的规定，关键应掌握的是在关键领域中国有经济的地位应是怎样的，影响力、控制力又如何?
国有经济在数量上市增长的，但比重在下降。非公经济将有较快的增长，比重将进一步提高。其他公有制经济，如集体经济有较快的增长，但幅度下降了，比例大致稳定 非国有经济的发展对国有经济的改组也有促进作用。不要以为的强调国有经济的比重。非公有企业也是必须走制度创新之路。
家族式的企业模式。要进一步发展就要建立现代化的企业制度，要有较高的起点，即领导人应有较高的素质。要产权明晰，权责分明，政企分开。我国的私营企业的产权也并不都是明晰的。由于我国的国情，使一些私营企业有很多的挂靠关系。这些都是对发展不利的。
要改变手工似的工作方式就必须建立现代的经营体制。建立起企业的管理机构、经营机构和监督机制，形成相互制约、各负其责的体制。
要走出单纯的只依靠自身的单一原始积累的模式，应转向社会化的融资。要适应社会化大生产的需要，要上规模上水平，就需要进行社会化的融资。
中国的重农轻商的传统致使中国人经营的理念和意识不够，是中国人不善经营，特别是对市场的经营。
二. 我国应进一步促进民营企业的发展。
进一步调整民间资本市场的准入政策。放宽非国有企业的投资领域。所有关系国家安全的、需要国家独资经营的领域外，其他的领域都应该放开让民间的资本注入。凡是一般性的竞争性的领域都应该引入市场竞争的机制，打破垄断。任何部门都不应该设置障碍。
大力拓宽民间的投资和融资的渠道，现在这是一个薄弱环节。应该根据条件成立为中小型企业，包括民间投资，为民营企业服务的贷款性担保机构。设立民营企业的贷款担保基金，对民营企业进行担保。为了加快我国高新产业的发展，应该制定相关的政策和相应的风险投资企业的发展。应允许民间资金进入风险投资公司，进入风险投资领域。允许具备条件的企业发放债卷、股票。制定民营企业进入境内境外投资领域的政策。加快国有银行的商业化的发展进程。积极发展为中小企业服务的中小银行。
鼓励民间资本参与国有企业的改革和国有经济的战略调整。就是民营企业可以参加国有企业的重组和调整，可以通过收购、兼并、控股、参股等方式，也可以通过租赁、承包等方式来进入国有企业的重组。还应该进一步放开和规范产权交易市场，鼓励各种所有制企业进入，依法进行交易。当然也应该有相应的鼓励政策，至少应和国有企业具有相同的待遇。
加强政府部门的服务功能，为民间投资健康发展创造更有力的条件。政府部门应及时公开的传递投资的政策和信息，帮助民间资本减少决策的失误，把民间投资引导到国家最急需发展的产业当中去。
完善法律法规，可以制定出保护地方民间企业的法规，来促使民间经济较快的发展
三. 对地区经济结构的调整和技术结构调整。
1) 对地区经济结构的调整--西部大开发。
必须强调在市场经济条件下进行。要由新观念、新办法、新的发展模式。要有市场经济的观念，从根本上加快经济体制改革的力度，加快对内对外的开放。
西部开发要走市场经济与政府相结合的并强调以市场经济为主的道路。使西部产生自我造血的机制。进一步放开基础设施、资源开发和服务领域，对资源开发的项目要明确资产所有权在国家的前提下，可以和外商合作，也可以把产权无偿的转让该外商，鼓励外商开发西部资源。也可以考虑允许外商来控股开发某地的资源项目或基础设施的建设。当然对外商开放对内的民营企业就更应该开放了。
提高西部本身的竞争能力。必须制定一些政策来弥补西部的竞争能力的不足。当然不能使西部的企业有依赖的情绪。可以通过这样一些措施，加大中央转移支付的力度，适当的提高对西部地区的税收的反还的力度。也可以考虑组建西部发展资金扶植西部企业的发展。
两者结合要帮助西部地区发展市场。最重要的是资本和资金。尤其需要重视的是要在市场融资发面创造条件。放宽条件发展中小金融机构，允许外商银行进入西部，建立西部的产业投资基金，尤其是风险投资基金。重点放在培育市场机制方面，切忌单纯追求形式追求数量。
促进西部地区非公有制经济的发展。一方面要为西部非公经济的发展提供制度的保证，另外就是制度政策要放得更宽一些。
要有新的观念，要依靠人才，吸引外来人才。首先要制定吸引外来人才的政策。观念的载体是人，归根到底还是需要人才的交流。关键是形成人才发展的环境，使他们能够大显身手，能够人尽其才。政府在这里要起到很好的引导促进作用。此外，还要加大西部地区的教育制度，提高本地人的素质，这是根本。首先是基础教育。其次是发展专业教育，逐步提高大学生的能力。第三是加快科技体制的改革，大力鼓励民营科技企业的成长。第四就是选择新兴高科技产业为突破点。西部地区的大发展一定要有新的经济增长点。但决不可以都齐头并进，要有重点。应定要重点发展有西部特色的优势产业，选择高科技产业的突破点。第四就是必须坚持西部的可持续发展。一定要总结以往的教训，要注意环境的保护。
进行技术结构的调整-。
对科研事业企业进行改革。重视科研企业的产业化，提高科技的转化率。
重视发展民营的高科技企业。在政策上对高技术、高附加值的企业进行扶植。
要抓住机遇积极发展网络经济。网络经济有可能成为21世纪最主要的经济。制定行业的标准，建立风险投资资金，创造有利的投资环境，引入风险投资的机制。
重视用新技术改造传统产业。
