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西部打开发与21世纪中国经济的发展

题目    西部打开发与21世纪中国经济的发展 
主讲人  范恒山 博士 
时间    2000年03月30日14:00整 
地点    清华建筑馆报告厅 
主讲人简介

我国著名的中青年经济学家,现任职于国务院经济体制改革办公 室


题目:《西部打开发与21世纪中国经济的发展》

时间:2000年3月30日14:00整
地点:清华建筑馆报告厅
组织单位:
北京市团委,北京青年研究会专家报告团,清华大学团委。
出席人:
刘书林(清华大学博士生导师,教授,北京市青年研究会常务理事);
刘志国(北京共青团市委副书记,青年研究会常务副会长);
范恒山(国务院经济体制改革办公室教授,著名经济学家,报告的主讲人,博士)
张孝言(北京共青团市委书记,青年研究会会长);
杨振斌(清华大学党委学工部部长);
赵 枫(中央社会主义学院副教授,北京市青年研究会理事);
主讲人:
范恒山博士:是我国著名的中青年经济学家,现任职于国务院经济体制改革办公 室。长期从事我国的经济体制改革与经济发展的政治研究,参与了一系列重要文件的起草工作。范恒山教授研究领域广泛,有许多重大研究成果发表了大量的学术作品,一些观点和研究成果在社会上又叫大的反响。四年前,范教授就我国西部开发问题阐诉过许多重要的见解,有'成立西部办','建立西部开发基金或西部发展银行'等等。

报告的宗旨:
  围绕形势政策,社会热点及青年和青年工作等问题进行理论研究和专题讲座。帮助当代青年认清中国社会发展的形式,明确自己所肩负的历史使命,激发青年一代投身社会主义改革开放和现代化建设的热情,

报告的主要内容:
1. 为什么进行西部开发是当前的地当务之急?
2. 应该怎样来进行操作?
3. 我们青年一代在其中能作些什么?

报告的详细内容:(范教授讲诉)
  近一段时间以来,可以说是'西行的风潮突然卷起,日渐强劲;西进的锣鼓铿锵有力,震耳欲聋。'中央召开了会议,经济会议,西部大开发会议。成立了以朱鎔基总理为首的西部开发的领导小组。国务院成立了西部开发办公室。中央各个部委闻风而动,推出了一系列支持西部开发的政策措施。我们的人大代表在两会上谈的最多的是西部开发,原来谈的是国企啊、反腐败啊,今年两会的最强音是西部开发。社会各界人士对西部开发市仁者见仁,智者见智。所以西部开发成为了报纸上出现最多的字眼。我想今天给同学们讲三个问题。

第一个问题,我先讲一讲西部大开发为什么成为国家的当务之急。

我有三个观点。
第一个观点,是实施西部大开发战略关系到国家经济发展、社会稳定和民族的安全的大局。西部的现状决定了我们必须从现代起大力开发西部,开发西部的时机也已成熟。那么,在这里面第一个很重要的问题就是西部的发展状况关系到我国现代化发展的全局,关系到二十一世纪中国能否占领世界经济发展的制高点。
第二个观点,西部发展的状况关系到国家的稳定,民族的安全。这个意思就是说,加快西部的发展是实现国家稳定,地方团结的需要。但是如果一个国家的生产力发展了,但是两极分化很大的话,也同样会导致社会的不稳定。另外,一个国家、一个地区越发达,民族的向心力、凝聚力就越强。总之,我们实施西部大开发战略是一项振兴中华的宏伟任务,他的经济、政治、军事、文化和社会的深远意义都是难以估量的。可以对比美国的西部开发史,苏联的东部开发史,你就会发现开发了之后对整个国家的发展起到了多大的作用。
第三个观点,加快西部大开发正当其时。我们的时机和条件已基本成熟。至少有这么四个方面可以说明这个问题:
第一个方面,我们国家有支持西部开发的经济能力。
第二个方面,东部支持西部有了基础、有了能力、有了必要。第一,东部这些年的发展集聚了比较大的财富。第二,东部的发展在很大程度上需要开拓西部市场。第三,东部为了实现更大的利益需求必须到西部。现在的东部啊,在生产原料、在人工成本、在市场等等方面距西部的差距都很大。现在的西部和东部的状况跟我们国家和美国的关系有点类似。
第三个方面,外资有可能大举进入西部。现在,我国马上要进入WTO。WTO就意味着中国的主要市场都要向外资开放,要面对全方位的国际竞争。在这个时候,西部作为一个市场潜力很大的、相对来说政策比较宽松的地方,对外资是具有很大的吸引力。所以在这个时候放开,有必要也具备了条件。
第四个方面,西部本身经过这么多年的建设已经在软件和硬件上具备了一定的基础。
总之,我们加强西部大开发,正当其时,条件已经具备。

第二个问题,是西部大开发应采取怎样的操作思路?

  我们的西部大开发必须采取正确的操作思路。这一次,中央提出了关于西部开发的战略部署。重点抓好交通、通讯、能源等基础设施的建设,尤其是水资源的合理开发和有效利用放在首要的位置,大力的植树种草,有计划有步骤的退耕还林,搞好综合治理,加强生态环境建设,调整产业结构,发展优势产业,促进资源加工增值。再一个就是优先发展科技教育,着力培养人才,提高劳动者素质。

  中央把西部开发的战略步骤细化成四个内容:
第一个内容,加快基础设施的建设是西部大开发的基础。
第二个内容,加强生态环境的保护和建设是西部大开发的根本性措施。所以西部这一次很重要的内容是退耕还林、退耕还草。
第三个内容,调整产业结构是西部大开发的关键。产业结构的关键重点有这样几个。一个是要把农业这个基础打牢,搞节水农业,搞生态农业,要发展高新、高产、高效的农业;第二个是要把资源优势转化为经济优势;第三个要加大工业结构的调整;第四个是发展科技教育是西部大开发的重要条件。所以教育的发展将成为西部开发的一个重要的内容。
第四个内容是加强生态的建设和保护。
这一次提出的西部开发又有新思路,包括两点:第一点,要按照市场规律办事提高经济效益;第二点,要按照科技规律办事,依靠科技加快发展。
我们的西部开发究竟应该怎样选择呢?现在存在着一些争论。这些争论主要体现在这么几个问题上:
第一个,西部开发是应该主要靠上面给政策还是要靠发挥西部自身的能动性?现在西部的胃口调的很高,但有一些盲目性,不能盲目的要政策。
第二个争论,西部开发是着眼于计划途径还是用市场的办法。
第三个,给西部优惠的政策是必要的,但是给怎样的政策。
第四个,西部有资源优势,但是应怎样发挥这个资源优势。
第五个,西部开发是长期的战略任务还是限时,在比较短的时间内就把它解决。
第六个,西部的开发是按东部的路子走还是开一条新路。东部的发展它靠两点:一是国家的政策;二是它利用比邻的优势吸引外资,所以发展很快。西部也按照这个模式走行不行?

最后一个,我们如何处理好中部和西部的关系?

  现在我要讲一讲为什么我们的西部这些年经济发展落后,跟东部的差距落得更大了,我归结起来有这么五个原因。

第一个,不均衡政策和不对等权力的影响。东部的特殊的地理位置和其他的特殊条件,这使在改革初期给予了东部比较大的改革自主权和政策上的优惠性支持。而西部不具备这些条件,所以也没有这些优惠。不仅如此,这样形成的东部的开发的环境和灵活的体制反过来使中西部的人才、资金、技术向东部流动,进一步强化了东部发展的基础。这是一个很重要的原因。

第二个原因,历史变迁的惯性。大家注意,纵观我们国家乃至世界的历史发展,可以看到的是现在不发达的地区往往是历史上最发达的地区。历史的变迁、战乱,使这些发达的地区逐渐走向衰退。从发生学的角度来说,这些地区的过早发育也导致了经济结构的恶化、创新的能力不强,早发的优势以使人墨守成规,盲目乐观。经济结构,生产体系,思想认识上的这种惰性必然导致经济发展的落后。

第三个原因,传统体制的制约。适于计划经济的经济结构和管理体制,像国有企业的比重比较大,资源约束性企业比较多,在转向市场经济的过程中,他这些优势反而成了劣势。

第四个原因,地理环境的影响。西部地区所比邻的大多数都是欠发达的国家和地区。这些国家和地区对西部的发展也是有影响的。

第五个原因,思想上的原因。

  我们鉴于以上的几点,对于西部的开发应有怎样的开发思路呢?第一,立足于发挥自身的能动性,上下密切协作。第二,立足于构建自我发展的机制,制度创新与既定的特殊政策驱动相配合。我认为这是我们西部开发的思路,重点还是要放在西部自身的能动性上。解决东西部的问题,特别是东西部发展的差距问题,是构建一个能使西部地区在发展上不断上台阶的能动机制。西部要发展,要解决四个问题。
第一, 思想。就是要解放思想,充分发挥自己的能动性。
第二,体制。要把握实情,建立符合自身生产力发展基础的体制结构。要使西部搞上去,关键是构建西部能自我发展的、能够长久发展的体制和机制。在体制的问题上必须先行。西部在体制问题上要抓住国家给以得这些优惠政策,要大胆的创新。这里,西部应把握两个方面。一个是,要尽量的往国家已经出台的、或即将出台的改革开放的思想的方案中间最关键、最重要、最超前的方面靠。如果西部能抓住这些超前的东西,率先的改革,率先的进行突破,就等于抓住了改革开放的主动权,抓住了超前运作的机会,也就等于抓住了优惠政策。西部的国有经济的比重比较大,比重越大你就要越加快调整。对西部来说最重要的是加快国有企业的战略调整,大力发展非国有经济。
第三个,政策。要适度倾斜,构造西部经济发展的经济基础和永久的能量。西部应怎样利用资源?用资源换市场、换人才、换贷款。在这方面要活用,不要拘泥。
第四个,人才。招贤引资,创造保护人才、激励人才发挥作用的环境。
把这四个问题解决了,中央的关于开发西部的思路就能够贯彻执行,我们就可能在尽可能短的时间内使西部发展上去。

  套用毛主席的两句话。一句是,世界上怕就怕竞争二字;而市场经济就最讲竞争。现在的中国竞争仍不充分。可以说,所有的方面都可以引进竞争。干部的领域引进竞争,干部的人才就脱颖而出。企业的领域引进竞争,企业的效率就不断地上涨。西部如果引进竞争,那么西部的开发就大有希望。第二句是,西部大开发方针确定之后,人才就是决定的因素。要开发大西北,人才是关键。现在西部的人才的确是既缺乏又不缺乏。从不缺乏的角度来说,像西安、成都、兰州这些大城市人才的密集程度仅次于北京。并不能说人才少。对于西部的人才问题是两个问题。首先是把西部的现有的人才用好的问题。中国也有这个问题,人才总是被埋没。在美国,你行,我要比你还行。而在中国,你行,我要让你不行。在西部人才的任用上要坚持三句话。要事业留人、感情留人、条件留人。事业留人,他必须在那个地方发挥作用。感情留人,施之以德政,你要苦口婆心的劝他,最后感动他。条件留人,必须讲究利益规则。这三者缺一不可。其次,除了留住人才以外,要有意识的引进培养人才,克服西部人才结构重的缺陷。适应西部经济结构调整、升级和大发展的需要。我们西部的人才从结构上讲是缺乏的。真正的管理人才和高科技的人才还是很缺少。而这些人才正是与现代化的企业相适应的。

最后,西部大开发我们能作些什么?

  西部大开发关系到国家的发展,民族的兴旺,社会的安定,这是非常非常重要的。但是,位卑未敢忘忧国,国之兴亡匹夫有责。这不仅是西部的事,上面的事,而是我们的每一个人都有关。这使我们想起WTO。WTO我们是积极的要进去,为进去以后可以改造我们的国家、发展我们的国家。但是当WTO今天真正的到来的时候,我们发现我们还面临着一个问题,我们究竟准备好了没有?我们的民族产业准备好了没有?他们准备好接受外来的冲击了吗?今天我们的西部开发也是一样。所以,我们应首先多深入、真正的了解现状,提出切实的政策方针,切记要切实。其次,要注重培训人才。再次,要立志于献身西部的事业。最后,也是最重要的是要先立足于现在,把学习搞好。武装自己,充实自己,为我国的经济发展作贡献。

 

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