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魏后凯:“十二五”西部大开发要注重四个方面

“《中国西部经济发展报告(2009)》新闻发布会暨中国西部经济发展论坛”7月11日在中国社会科学院报告厅举行。会上,多位研究区域经济领域的专家为中国西部经济的崛起献计献策。

中国社科院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯在中国西部经济发展论坛上重点介绍了“十二五”的西部开发总体思路,并提出了自己的四点建议。

魏后凯说,当前中国经济区域已经进入了重要的转折点。我们可以把它叫做拐点、转接点,在这么一个情况下,对“十二五”全面深入推进西部大开发应该是提供了很好的机遇。“十二五”西部大开发的总体思路是16字方针:“全面推进、科学发展、东西互动、加速转型”。

魏后凯说,在“十二五”期间,我认为未来的西部开发要抓住六个重点。第一是特色优势产业的发展。第二是空间布局的优化。第三是完善开放性的经济,包括对内开放,我认为国内的民间资本比外向资本更为重要。第四是基础设施的建设。第五是生态环境的建设。第六是基本公共服务的建设,这是六条里面的一个重点。

我们想要推进这六个重点,还要注重以下四个方面。第一,要进一步推动优势产业的发展。因为现在西部开发产业的支撑力、产业的竞争力还有待进一步的提高。所以我们觉得应该通过发展特色优势产业,为未来西部的开发提供一个强有力的产业支撑。

第二,要大力统筹城乡发展。西部地区的城乡收入差距在全国最大,要优化我们的空间布局,培育新的增长点。目前的三个重点地区,关中和天水、北部湾,现在规划已经批了,我想在“十二五”期间,我们应该在这三个重点区域之外推动、启动一批新的增长点,新的重点开发区。

第三,要加大财政转移支付力度,大力推进基本公共服务的均等化。根据我们的研究来看,一般性的财政转移支付,也就是现在的均等化的财政转移支付缩小了地区差距。但是从广义的角度看,由于税收返还的因素,我们广义的财政转移支付是扩大了地区差距。所以未来要进一步加大财政转移支付力度,尤其是均等化的财政转移支付力度,要大力地推进基本公共服务的均等化。从目前来看,这个难度很大,现在均等化财政转移支付所占的比重比较小,总量不大,我国20多个省市都享受这种均等化的财政转移支付。

最后一点,要改变过去对西部地区的办法,进一步完善我们的政策体系,广泛吸引国内外的民间资本,大规模地参与西部大开发。我们始终认为,国内外的民间资本不能大规模参与到西部大开发中来的话,要实现西部大开发的长远目标可能是一句空话,所以我们的政策要有所转变。前段时间我们和有关部门协商,要进行分类指导,针对西部地区不同类型的地区采取不同的政策措施,这个问题现在正在研究中。

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