由北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）主办的“北大CCISSR（赛瑟）论坛•2007”于2007年4月12日在北京大学英杰交流中心举行。本届论坛的主题是：“民生保障与和谐社会：保险、社会保障与经济改革的视角”。
中国保监会主席吴定富、卫生部副部长王陇德、劳动和社会保障部副部长刘永富、中国人民健康保险股份有限公司总裁刘健、北大CCISSR中心主任孙祁祥教授出席了本次论坛并发表主题演讲。北大中国保险与社会保障研究中心顾问、常务理事、研究员和理事会员单位代表、保险与社会保障及相关领域的学界专家、政界高层人士和业界精英、北大师生以及20多家新闻媒体的记者共300余人出席了本届论坛。
中国保监会主席吴定富就“充分发挥保险在服务民生和构建和谐社会中的积极作用”发表了主题演讲。吴定富认为，保障民生、改善民生是构建和谐社会的重要内容，是时代赋予保险业的历史使命和重要责任。保险业作为现代金融服务业，在解决民生问题方面发挥着重要作用，保险业能够转移分散风险、促进经济增长和完善社会保障。在新形势下，保险业要更好地为民生和社会主义和谐社会建设服务，就必须不断扩大覆盖面。而要扩大保险覆盖面，必须坚持贴近人民群众最关心、最直接、最现实的利益，贴近人民群众的保险需求以及贴近保险公司的自身实际。吴定富还认为，扩大保险覆盖面，不仅体现在保险业覆盖的人口、地域和行业上，还体现在管理的风险和服务的品质上。在谈到今后保险业的发展方向时，吴定富指出，保险业服务民生和社会主义和谐社会建设要落到实处，就必须加强自身建设，不断提高服务水平和服务能力。具体来说，一要提高保险业支持经济发展的能力；二要提高保险业促进社会进步的能力；三要提高保险业参与社会主义先进文化建设的能力；四要提高保险业服务人民生活的能力。
卫生部副部长王陇德发表了题为“把握规律，指导医疗服务改革”的演讲。他指出，当前我国医疗服务行业存在着不少问题，比如，我国社会医疗保障制度不健全、公共投入不足、医药卫生管理体制落后、“看病难、看病贵”以及卫生法制建设不完善等。这些问题的存在，不仅使得群众对医疗服务行业不满意，而且政府和医务人员也不满意。因此，要深化医疗服务行业改革，更好地服务于社会主义和谐社会，我们就必须找到这些问题的症结，对新时期医患关系的特点以及医疗服务行业的规律进行深入的研究，从而做到有针对性地解决问题。深化我国医疗服务行业的改革必须坚持这样四个原则，首先，医患之间应以患者为本，真正做到“以病人为中心”；其次，卫生系统内部管理中应以医务人员为本；第三，政府部门应为医务人员提供好服务，共同完成“以病人为中心”的服务宗旨；第四，促进基本医疗服务的公平享有。在具体措施上，应遵循医疗服务行业规律、加强城乡基层医疗机构建设、调整和建立医疗机构运行机制与人才长效机制、促进竞争、注重公平和健全相关法制等。
劳动和社会保障部副部长刘永富在演讲中谈到了建立覆盖城乡居民的社会保障体系问题。他指出，社会保障是我国的一项基本社会经济制度，是关系民生的基本问题，是构建社会主义和谐社会的基础性工程，中央重视，社会关注，人民关心。党的十六届六中全会提出了建立覆盖城乡居民社会保障体系的宏伟目标，明确了当前及今后一个时期内社会保障发展的方向，即由城镇为主向城乡统筹、由职工向居民、由单一支柱向多层次体系转变。他还指出，建立覆盖城乡居民社会保障体系的主要任务就是要以科学发展观为指导，建设与和谐社会相适应的社会保障体系。具体来说，我们需要努力扩大覆盖范围，让更多的人享有社会保障；建立多层次的社会保障体系，逐步提高待遇水平；加强社会保障基金的筹集和管理，不断提高资金支撑能力；坚持以人为本，提高社会保障管理服务水平；加快社会保障立法，把社会保障纳入法制化轨道；开展社会保障理论研究和发展战略研究，为制度和机制创新提供支持。
中国人民健康保险股份有限公司总裁刘健以“构建中国特色的综合医疗保障体系，推动全民健康保险事业发展”为题发表了演讲。他指出，民生问题是构建我国社会主义和谐社会的根本问题。“民生保障”，尤其是医疗保障，更是目前诸多亟待解决问题中的焦点。中国特色综合医疗保障体系由三个主体构成。首先是政府，包括社会保险部门、商业保险监管部门以及医疗卫生部门。其次是市场，包括商业性保险机构以及第三方管理机构。最后是社会，包括行业组织和非盈利的商业保险机构。以上三者相互补充、相辅相成，构成一个有机整体。构建综合医疗保障体系对于完善医疗保障、增进民生福利、服务和谐社会具有重要意义。在谈到综合医疗保障体系的实施路径时，刘健指出，构建综合医疗保障体系需要平衡多方利益关系，兼顾公平与效率，是一项复杂的系统工程。政府应该在这个过程中发挥主导作用，重点着力于建立政策决策协调机制、明确各主体定位、促进各主体合作、加大财政投入、推动各方面资源整合和各项配套措施。
北京大学经济学院副院长、北京大学中国保险与社会保障研究中心主任孙祁祥教授以“中国医疗保障制度改革的思考”为题发表了演讲。在演讲中孙教授对我国医疗保障制度的改革进行了深入的分析。她认为，目前的中国医疗保障体系存在保障覆盖不足、保障力度不够、费用控制不力、运行效率不高以及保障制度不公等五大问题。这些问题带来的直接后果就是“看病难，看病贵”，也最终导致近年来我国国民健康水平的提高趋缓。她还指出，我国医疗保障制度改革的目标是：保证人人享有基本医疗保障，同时满足民众的差异化保障需求，以提高全体国民的健康水平。而要实现这一目标，我们就应当遵循公平性、多层次、循序渐进、可持续发展以及协调性等五项原则推进医疗体制改革。孙祁祥教授认为，目前是我国实现医疗保障全面覆盖的最好时机。为实现医疗保障的全民覆盖，我们可以考虑采取以公共医疗保险、社会医疗救助和商业健康保险为内容的“三支柱”医疗保障制度框架。为了通过“三支柱”的医疗保障制度实现全民覆盖，现阶段我们改革的基本思路是把扩大覆盖面与医疗保障制度自身的深化改革结合起来，同步推进以形成良性互动。在“三支柱”的医疗保障制度框架实现全民覆盖以后，还要考虑不同制度之间的整合，最终实现不同制度框架下保障水平“多重标准”向“单一标准”的转化。
当日下午，论坛的数十位入选论文作者在各分会场宣读了他们的论文，并与参会人员进行了充分交流。据了解，“北大CCISSR（赛瑟）论坛•2007”共收到来自国内外的应征论文逾百篇，主题涉及社会保障、农业保险与巨灾保险、保险精算与风险管理、保险业宏观问题、医疗保险与寿险市场、保险法律与责任保险等各个领域。
一年一度的“北大CCISSR（赛瑟）论坛”是北京大学中国保险与社会保障研究中心（CCISSR）的一项重要学术活动。“赛瑟”二字源自中心英文简称CCISSR的谐音，“赛”字意指科学、竞争与交流，“瑟”取庄重、严谨、明洁之意，集中体现论坛汇集国内外学界专家、业界精英及政界高层人士、打造学术争鸣与信息共享的绝佳平台、提供思想碰撞和科学研讨之良机的目标。前三届“北大CCISSR（赛瑟）论坛”的主题分别是“经济发展与社会和谐：保险与社会保障的角色”、“变革中的稳健：保险、社会保障与经济可持续发展”和“风险管理与经济安全——金融保险业的视角”。四年来，论坛在促进保险与社会保障的思想交流方面发挥了重要的作用，并在社会各界引起了强烈反响。
