一财网 讯 在5月17日举行“北大全球金融论坛”上，中国人民银行副行长、外汇管理局局长易纲表示，在处理好政府和市场的关系，在简政放权的过程中，（监管部门）实际上是减少了很多的权力，是自己革自己的命，虽然非常难但有希望。
十八届三中全会的一个重要思想是“处理好政府和市场的关系。使市场在配置资源中起决定性的作用。”
在5月17日举行“北大全球金融论坛”上，中国人民银行副行长、外汇管理局局长易纲表示，在处理好政府和市场的关系，在简政放权的过程中，（监管部门）实际上是减少了很多的权力，是自己革自己的命，虽然非常难但有希望。
易纲在履任外汇局之后提出了“五大转变”，即从重审批转变为重检测分析，从重事前的批准监管转变为重事后的监管管理，从重行为管理变成更加强调主体管理，从有罪假设转变为无罪假设，从正面清单转变为负面清单。
这五大转变在外汇局的日常监管中具体表现为一些具体的简政放权举措。
易纲表示，在过去五年中，外汇局的800件法律法规，已经清理掉500件，剩下的300件也太多。在外汇分局方面，法律法规从两万件现在清理到不到200件，在减少相关的行政审批事项的同时，外汇局在提高法律法规透明度方面也做出了很大改善，“通过提高透明度把权力放在笼子里。”
从具体的制度而言，对之前与外汇局打交道最多的跨国企业、外贸企业和拥有大量跨境客户的银行是感受最深的。
自2010年以来，外汇局接连在资本项目开放方面接连推出了重磅措施，包括2011年取消强制结售汇制度还是2010年进出口核销改革试点的推出还是新近刚推出的允许跨国企业跨境资金归集政策。
易纲表示，取消强制结售汇制，赋予市场主体外汇自主权；取消了出口收入强制调回境内的要求，允许出口企业外汇收入存放境外。
进出口核销改革试点于2010年启动，并于2013年扩大到海关特殊监管区，取消核销，实现贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为审核向主体监管转变。
“我们进行总量的核查、分类管理、遵纪守法的企业应该受到最便利的服务，应该感觉不到监管。”易纲表示。
近日，外管局还推出了跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，允许跨国公司内部的外汇交付通过内部进行，而不需要通过地方外汇管理局分局，从而推进跨国公司的资金归集和统一管理调用。
易纲指出，跨国公司资金集中运营管理试点非常成功，有一些跨国公司已经开始把财务中心，把地区总部搬到中国的竞争力比较强的城市来做业务，增加了企业的竞争力。
“外汇管理局在之前理解就是为外汇出入境设置管卡的机构，但现在这种管卡的确减少了。”一位总部在香港的深圳合资银行负责人对《第一财经日报》记者表示。
另外，对于下一步的金融改革和市场开放，易纲表示，“汇率改革、利率改革还有资本可兑换改革、人民币国际化奠定了中国金融市场未来发展的基础，也是金融对内对外开放的重要内容。”
（编辑：谢凤）
