“教育改革方案”将公开征求意见

　　编制一年有余的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（下称《教改纲要》）文本将公开向社会征求意见。

　　2009年9月11日，教育部部长周济在国新办新闻发布会上，做出如上承诺。同时，周济表示，中国学龄人口的绝对减少，已成为影响教育发展的重要变量。


“教改方案”将问计于民

　　周济在上述新闻发布会上表示，在适当的时候，教育部会把《教改纲要》的文本公布于众，征求老百姓的意见和建议。

　　这将是教育部第二次就《教改纲要》的制定公开征求意见。此前的2009年1月7日，在并无具体方案的情况下，教育部以规划纲要形式列出了诸多专题，向社会公开征求对未来中国教育改革和发展的意见。

　　该《教改纲要》编制启动于2008年8月29日，将对中国未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署。《教改纲要》将明确到2020年中国教育改革与发展的目标、任务，确定中国教育的规模和结构。

　　据教育部网站资料，截至2009年2月28日，各界人士通过各种渠道发表意见共212.5万余条。其中，教育部门收到电子邮件、信件14000多封，网民通过教育部门户网站发帖11000多条；社会网站、高校校园网上，各界发布事关教育改革的帖子210多万条。

　　周济透露，在《教改纲要》中，高考改革等人才选拔的方式是诸多改革中的一项重要内容。但他并没有具体解释拟议中相关改革的细节。

　　与此同时，大力促进民办教育的发展，推动公立学校的体制改革是重要的内容。而面对社会关注的高校自主办学问题，周济承认，这方面目前存在诸多问题，将是《教改纲要》的重要内容。

人口成为教改重要变量

　　人口的变化可能成为影响未来中国教育发展规模的首要因素。周济在此次新闻发布会上表示，在《教改纲要》的编制中，“人口的变化一定是很重要的依据。”

　　中国实行了30多年控制生育政策，目前学龄人口的数量已经在大规模减少。据教育部历年统计公报，目前义务教育阶段在校生数和毕业生数已逐年减少。

　　2006年，全国义务教育在校生总数比2005年减少409.53万人；2007年又比上年减少了369.28万人；2008年，义务教育在校生总数又减少了383.71万人，约为1.53亿人。

　　义务教育阶段毕业生数也呈下降趋势。2006年，全国初中毕业生为2071.58万人，比上年减少51.85万人。2007年毕业生1963.71万人，比上年减少107.87万人。2008年仅为1867.95万人，比上年减少95.76万人。

　　同时，普通高中招生数也在逐年减少。2008年中国普通高中招生人数共计837.01万人，较2007年减少近3万人，已是连续三年下降。由于高中招生人数的减少，2009年中国高考报名人数首次下降。而且，高考报名人数还将持续下降。

　　周济认为，制定未来教育改革和发展的规划，必须考虑学龄人口逐年减少的因素，而且要作为制定规划和政策的重要依据。

　　但是，周济也认为，学龄人口的减少，有利于实现高等教育大众化。预计今后十年，保持目前的高校招生规模不变，因为学龄人口绝对减少，中国高等教育毛入学率会比目前的23.3%提高到33.3%左右。