2012年，教育经费支出占GDP之比20年来首超4%。这实现了2010年中央政府三年内教育财政投入达到GDP的4%的承诺。但是，这些钱是否“花到了刀刃上”，答案似乎并不确定。

　　近日，教育部发文要求“用好管好教育经费”：一方面，要求坚持勤俭办学，“严格控制校舍建设项目的造价标准，严禁超标准豪华建设”。另一方面，要在两到三年内，“建立和完善生均拨款制度”，出台各级各类学校的生均教育财政拨款基本标准。

　　现实中，一些重点学校或接近权力中心的县级或市级公立幼儿园，校舍、设备等本已不错，但依然得到更多的财政支持，教育学者称其为“锦上添花”；与之相反，大量农村中小学校或幼儿园，校舍简陋，设备不足，教育待遇低，流失严重，亟待“雪中送炭”。

　　针对上述问题，教育部此次明确，用两到三年时间，分别建立和完善各级各类学校的生均财政拨款基本标准，实现“按人头拨款”，控制因权力等介入教育经费分配，确保教育拨款的公平性。

　　教育部要求，首先，要逐步提高义务教育学校生均公用经费基准定额和地方高校生均拨款水平。在此基础上，各地争取用两到三年时间，制定学前、特殊、普通高中、中职、高职教育生均财政拨款基本标准，并建立稳定增长机制，保障教育投入。

　　同时，这份文件要求，学校建设要坚持“安全、实用、简朴”原则，“合理规划，防止重复建设；严格控制校舍建设项目的造价标准，严禁超标准豪华建设，坚决制止搞形象工程、政绩工程。严禁超标准配置办公用房、用车和设备，实行固定资产最低使用年限制度”。

　　据财政部5月8日发布的消息，2012年，全国财政性教育经费支出总额达2.2万亿元，如期实现《教育规划纲要》提出的国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。

　　其中，中央财政教育支出3781亿元，比2011年增长15.7%，占2012年全国财政性教育经费支出总额约17%。地方高校生均拨款12000元目标基本实现。

　　3781亿中央财政教育经费中，包括农村义务教育经费保障机制改革资金865.4亿元，帮助全国约1.2亿名学生免除学杂费等；以及“全国中小学校舍安全工程”建设资金20亿元，营养膳食补助资金150.5亿元，并支出180.14亿元为农村薄弱学校配置图书、多媒体远程教学设备等。

　　这份文件提出，教育经费的分配，应坚持“四个倾斜”，即向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜，向建设高素质教师队伍倾斜。

　　同时，教育部要求各地应建立并不断完善教育经费基础信息库，推进高校总会计师公开选拔和委派，提升经费管理专业化水平。同时，教育部还把2013年确定为“教育经费管理年”。