报告题目: 土地交易法律制度演变对土地违法的影响研究
报告人：张莉
时间：2011年11月3日（星期四）15：30-17：00
地点：行政楼9楼917
欢迎感兴趣的师生参加！
张莉简介：
张莉，女，武汉大学数理金融试验班（本科），中山大学岭南学院经济系（硕士、博士），国际商学院讲师，主要从事公共经济学、土地经济学、区域经济学方面的研究。在《经济学季刊》、《世界经济》、《中国工业经济》、《经济管理》等期刊发表学术论文多篇，邮箱：lilyzhang419@163.com。
论文摘要:
本文介绍了土地出让法规和土地交易监管的制度背景，然后分析相关法律制度的变化对地方政府参与土地违法的行为产生的影响，并利用 1999 － 2007 年省级层面的土地违法案件样本，实证分析发现地方政府官员参与土地违法的行为与土地交易法律制度的演变紧密相关，土地出让法规细节完善前，地方官员可通过较为简便的协议和划拨等方式合法出让土地来发展辖区经济，土地违法的动机多出于谋取个人私利的“土地腐败”；土地出让法规严格规定招标、拍卖、挂牌等交易方式后，面对日益增加的土地需求，地方官员倾向于冒险违法供给土地以发展辖区经济。监管力度加大后，土地违法程度有所降低，但是效果不明显。因为在中央发展经济和合法用地的双重目标下，发展经济仍是地方政府官员的首要激励。如果这个激励不改变，即使中央政府加大打击力度，减少的仅是土地腐败的可能性，地方官员合谋参与的土地违法案件仍然会层出不穷。改变目前以地区 GDP 为中心的财政和政绩观 , 而不是单靠严格的法律制度，才能从源头上改变地方官员热衷于参与土地违法的问题。
