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要淡化贸易冲突

   二○○五年六月四日

 

去年底与一些朋友谈及今年初取缔纺织品出口配额的问题,大家都意识到开头几个月出口会急剧上升。有三个原因。其一当然是配额的取缔。其二是去年后期配额的灰色市价急速下跌,反映着进出口商可待则待,希望配额取缔后能较为廉价地成交。其三最头痛。这是欧美频频说正在考虑各种措施,约束配额取缔后的纺织品进口量。有这样的威胁,机不可失,进出口商当然一开波就踢到尽矣。

 

今年首季中国纺织品出口以倍数上升,何怪之有?行内的朋友没有一个不事前知道大概,外地的进口商与制造商也应该早有心理准备,只是增幅相当惊人,产生了一种有震荡性的形象,政客可说是扰乱市场也。于是,二月二十二日我在《苹果日报》发表《翻译的严重失误》,其实是朋友年多前就告诉我可能有的麻烦。世贸协议中有一条规例,说明如果市场受到扰乱,进口国可以采取「救济措施」,约束进口。中译说这措施期限一年,「不得重复适用」,但英语原文是期限一年,「除非再申请」。把「除非」译作「不得」,很麻烦。这应该解释了不久前美国商务部提出重施配额,每年中国纺织品进口上升约束为百分之七点五——含意着年年「重复申请」了。看来是这个威胁导致中国大幅提升纺织品出口从量税作响应的。

 

如今薄熙来手起刀落,取消多项纺织品出口税。北京做事,取消了的不会加回去,那么今后的发展会是怎样呢?

 

一个可能是纺织品进口国再引进限额。这方面中国最可取的响应,是重施配额。配额的分配由薄熙来处理,适当不过。有三点。一、政府千万不要出售配额,不要拿一分钱,要让配额的价值留在纺织品厂商的手中,从而提供以增加成本来提升产品质量的空间。二、要设计一个比香港当年优胜的每年重新分配配额的方程式。三、让配额在市场自由转让。上文说过了,后者会增加配额的市值,而又能鼓励配额落在善用者的手中。此前中国的纺织配额制度,是不容许买卖或转让的。然而,在灰色市场的配额买卖,无日无之,政府不可能不知道。如果配额再施行,容许自由转让是明智的。

 

这里有一个没有人提出过的配额黄金定律。不管怎样安排,不管怎样分配,有了固定的配额,其总市值越高,对整个纺织行业与中国的经济整体越有利。(这类推理我从来不错。)所以配额的安排与分配要从争取最高总市值的目标着手。如果新的配额制实施得当,中国的纺织品质量会再提升,目前的国际一哥位置可以保持。其它廉价劳力地区的纺织业发展,则要看他们有没有配额或其它出口约束了。如果这些地区毫无约束,他们会攻占今天中国还有的低价纺织品市场。从国际贸易市场的竞争发展看,薄熙来要担心的不是上头的名牌——中国早晚会打上去——而是下面的廉价竞争者。名牌的销量不多,养不活十三亿人。

 

第二个可能的发展是纺织品进口国提升进口税。这个可能性看来较小。一者是关税比较明显地违反了世贸协议;二者是如果进口税歧视中国,政治上不好看;三者是进口税是抽了本地人的钱,进口商与消费者的反对不容易处理。是有趣的现象:配额也会损害进口国的消费者,但不明显,他们一般不知道,而进口关税他们是容易知道的。

 

第三个可能的发展,机会相当高。那就是纺织或其它中国产品进口多的国家,会讨价还价,强逼中国开放对他们有利的市场,例如金融、保险、知识(包括出版)、专利保护等。作为经济学者,我想不出反对的理由。就是从中国人的立场看,我看不出开放这些市场对中国整体有坏处。问题只有一个,知识产权或专利的保护,例如防止盗版,费用甚巨。这些费用应该由哪方支付呢?

 

布殊总统说在经贸上,美国与中国要有公平的竞争。如果说中国的纺织品价格太相宜,进口太多,所以不公平,我是不同意的。读书考试斗输几十分,没有什么不公平。但如果说美国让所有中国的制造品自由进口,而中国不让美国的服务行业自由进口,所以不公平,我就不容易替中国辩护了。这方面,世贸协议怎样写下是另一种「公平」约束,我没有深入研究过。

 

自瑞典颁发经济学诺贝尔奖的三十六年来,获奖的绝大部分是美国学者。我大约认识一半,没有一个会反对中国的产品自由进口。欧洲的意识我掌握不够,但自由贸易是美国根深蒂固的潮流。所以我认为今天大吵大闹的国际贸易,声浪多于实际,保护主义的抬头不容易持久。任何国家,早晚守不住的行业不要坚持守下去。抢占有可为的市场才是明智的竞争之道。

 

我认为中国要继续坚持经济开放,今天的逆来不可畏,大可顺受。这是说,中国千万不要采取贸易上的报复行动,英语说的retaliation避之则吉也。千万不要报复,但也千万不要说出来。薄熙来不妨穿上宽衣袖,彷佛其中暗藏八宝,多多少少会有点阻吓作用吧。

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