注册 投稿
经济金融网 中国经济学教育科研网 中国经济学年会 EFN通讯社

哈维尔·索拉纳:通向叙利亚共识

    叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权就要变天了,这种感觉愈来愈强烈。联合国和阿拉伯联盟特使科菲·安南已经放弃了努力,因为他试图实施国际一致同意的六点计划以结束暴力,但以失败告终。如今,国际社会必须认真考虑如何将叙利亚内乱带来的危险最小化。

    联合国安理会内部迟迟达不成一致延长了冲突,也改变了冲突的性质。叙利亚乱局最初因阿拉伯之春的要求所激发的群众示威导致,现已变得越来越派系化,也越来越激进。这表明叙利亚对国际支持越来越不抱希望,达成谈判解决方案的可能性也越来越低。

  特别是,逊尼派向阿拉维什派报复的可能性越来越大,后者只占叙利亚人口的12%,却控制着政府、经济和军队。阿萨德的阿拉伯社会复兴党1963年掌权后,阿拉维什派才摆脱二等公民的地位,如今他们相信,他们的生存系于阿萨德政权。

  如果叙利亚反对派并不把阿尔维什派的担忧当回事,那么叙利亚可能会陷入多年内战,其后果将比1975-1990年间摧毁黎巴嫩的冲突还要糟糕。

  叙利亚局势的地区后果已经显露了出来。起义军和政府军的战斗在蔓延,内战产生的难民涌向邻国土耳其、约旦和黎巴嫩,很可能将这三个国家也拖入直接冲突。

  土耳其还担心叙利亚冲突对国内库尔德人及其与伊拉克和叙利亚的库尔德人的关系的影响。土耳其国内的库尔德人正在重燃独立梦想,而其与伊拉克和叙利亚库尔德人的关系处于非常微妙的平衡中。约旦则会认为越来越多涌入其境内的叙利亚起义军会威胁其国家安全,而在里本恩,数千难民的到来已经重新点燃了曾经在的黎波里发生过的教派冲突:一方是大部分支持阿萨德的什叶派阿尔维什派,另一方是压倒性地同情反对派的逊尼派。

  伊拉克也很有可能陷入混乱和冲突,叙利亚政权眼看就要倒台似乎重新唤起了逊尼派对以什叶派为主的努里·马利基政府的敌视。

  叙利亚冲突结果还会对中东实力序列产生直接影响。阿萨德倒台后,若由逊尼派掌握权力,则意味着对伊朗及其黎巴嫩盟友真主党的战略。逊尼派叙利亚政府很可能切断从伊朗到黎巴嫩的武器流通线,真主党的生存很可能陷入危机。

  叙利亚乱局已然削弱了一些伊朗在该地区的盟友。比如,哈马斯通过强调其与穆斯林兄弟会的关系站在了叙利亚反对派一边,去年,哈马斯在埃及政府永久开放加沙边界后对后者采取了支持政策。

  埃及的复杂状况意味着其领导人仍将在一定时期内将主要精力放在国内政治上,但新政府也会重新考虑与邻国的关系。其中很重要的一点是,埃及新当选总理穆尔西是穆斯林兄弟会政党领导人,他选择沙特阿拉伯作为首个正式访问国,这既有宗教方面的考虑,也具有政治象征。

  对沙特来说——它和卡塔尔都为叙利亚反对派提供武装——后阿萨德时代是一个破坏叙利亚和伊朗联盟的战略机遇,与此同时,也是给予真主党重大打击的良机。

  伊朗-叙利亚-真主党轴心的削弱将直接有利于以色列,后者对于采取单方面军事行动打击伊朗核设施一事已不再遮遮掩掩。类似地,以色列指责真主党--以及伊朗--是近期袭击以色列目标事件--包括以色列游客乘坐的保加利亚大巴爆炸事件--的凶手。

  这一新状况毫无疑问将影响伊朗在其核问题国际谈判中的处境,而伊朗核问题又是达成外交解决手段的关键。但是,只要叙利亚冲突没有结束,伊朗就会一直担心新政府可能对其地区影响力造成的冲击,伊朗核谈判也就很难取得进展。同理,是否与俄罗斯(以及中国)能够形成一致以解决叙利亚危机将决定美国和欧盟有多少空间可以与中俄在伊朗核问题上周旋。

  安理会成员国已就如何处理伊朗核问题形成了一致,但在怎样解决叙利亚冲突问题上则否,这是因为中俄两国与其他国家存在根本分歧。但这两个谈判其实是平行谈判,彼此能否取得进展严重依赖于另一个的情况。

  为了达成一致,一个关键点是土耳其、海湾国家和阿盟形成共同立场。惟其如此,它们才能赢得诸多叙利亚反对派别的支持--叙利亚反对派对于单方面支持充满了狐疑——也才能让它们的立场更接近于叙利亚少数派(叙利亚进程中不可或缺的一部分)。这对于通过安理会的支持行动造成压力,并在叙利亚形成走向转型政策的过程。在后阿萨德时代前景问题上形成一致绝非易事,但没有其他办法能为叙利亚和该地区带来福音。

  哈维尔·索拉纳(JavierSolana)是前北约秘书长、欧盟负责共同外事和安全政策的高级代表,现任布里克林研究所杰出客座研究员,ESADE全球经济和地缘政治中心主任

文章评论
关注我们

快速入口
回到顶部
深圳网站建设