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美国供给侧模式启示录:经济政策的破解之道

华盛顿智囊团——信息技术与创新基金会领袖人物
以时代前沿的宏观视角,深刻剖析美国供给侧模式的经验教训以及未来出路
探究21世纪新知识经济下更为有效的经济政策
有助于理解中国供给侧结构性改革的必然性与合理性

 
原书名:Supply-Side Follies: Why Conservative Economics Fails, Liberal Economics Falters, and Innovation Economics is the Answer
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   定价:59元
    书号:978-7-300-23319-2
  印刷:单色
  开本:16开
  成品尺寸:170mm×230mm
  上市时间:2016年9月
  建议上架:经济政策/创新   
 
作者简介
 
罗伯特·阿特金森
华盛顿智囊团——美国信息技术和创新基金会(ITIF)主席。他曾是进步政策研究所(Progressive Policy Institute)所长,并负责该研究所的技术和新经济项目。此前,还曾担任罗德岛州经济政策理事会的执行官以及国会预算办公室技术评估项目总监。

2002年,他被授予了沃顿优利商业创新银奖。《政府科技》(Government Technology)杂志和数字政府中心(the Center for Digital Government)将他评为25名“实干家、梦想家和信息技术带动者”之一。2006年,《公司》(Inc.)杂志将他列入华盛顿中小企业的“19位伙伴”名单。
 
内容简介
本书对美国当前政治和经济政策发出了挑战。作者认为保守派的供给侧经济政策是失败的,这种政策沉迷于减税,容易导致过度生产和繁荣。这种具有根本缺陷的经济政策将导致美国在不远的将来陷入经济低迷状态。需求侧经济政策也无法应对当前的经济形势。二者主要都是向过去寻求指导,注定无法成为21世纪经济政策的核心。

作为华盛顿智囊团——信息技术与创新基金会的领袖人物,阿特金森以时代前沿的宏观视角,深刻剖析了美国供给侧模式的经验教训以及未来出路。21世纪的知识经济要求我们采用完全不同于以往的经济刺激策略,而不能只是简单地减少富有投资者的纳税额,也不能简单地刺激需求。正如作者所说,从长远来看,国民的福祉和国家繁荣昌盛依赖于适应21世纪全球化知识经济的新的经济政策:创新型经济增长策略。
 
读者对象
对经济政策感兴趣的人和一般大众
 
编辑推荐
为何保守经济学一败涂地,自由经济学举步维艰?
一个注重自由,倡导将资源输送给富有的投资者;
一个看重公平,简单地将资源再分配到穷人,甚至是中产阶级的手里;
这两种经济政策都是在向过去寻求指导,而且二者长久以来相互排斥,无法共生;
然而历史证明,单独实行哪一种政策都是不能成功的。
 
为何创新经济学会高歌猛进?
·更重视促进创新力和生产力,而非分配效率;
·辩证对待政府和市场的关系,既不唯政府论,也不唯市场论;
·兼顾供给侧和需求侧,不同阶段对不同侧的发力程度不同;
·主张公平和增长是完全可能同时实现的。
  ……
 
创新经济学属于前瞻性的积极经济政策理论,在它的指导下,我们完全有可能兼顾自由与公平,实现新时期经济的持续繁荣发展。
 
专家推荐
西方经济学供给学派有什么主张?它与我国供给侧结构性改革有什么区别?要回答好这两个问题,均有赖于我们辩证理性地对西方经济学的供给学派进行全面的认识和了解。《美国供给侧模式启示录》一书将在这个方面为我们提供帮助。
丁开杰
中央编译局世界发展战略研究部副主任、研究员
 
目录
第一部分  供给侧理论的复兴
第 1 章 无可挑剔的里根共和党 3
第 2 章 供给经济学的十大核心特征 25
第 3 章 供给经济学简史 33
第 4 章 从罗纳德·里根到乔治·布什 51
第二部分  供给侧理论的成效
第 5 章 减税能够促进就业吗 83
第 6 章 低税率能增加储蓄、 刺激投资吗 103
第 7 章 降低税率能增加税收 125
第 8 章 减税会影响收入不平等吗 145
第 9 章 低税率能使经济增长提速吗 165
第三部分  新经济下的替换策略
第 10 章 需求经济学: 来自过去的替代理论 187
第 11 章 增长经济学: 当前需要的经济政策 217
附  录 增长经济学政策提案:支持创新型国家
 
 
样章
 
推荐序 创新是促进经济可持续增长最关键的因素
 
2015 年 11 月 10 日, 习近平总书记在中共中央财经领导小组第 11 次会议上, 提出“ 供给侧改革”, 称“ 在适度扩大总需求的同时, 着力加强供给侧结构性改革, 着力提高供给体系质量和效率, 增强经济持续增长动力, 推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。 随后, 李克强总理也在“ 十三五”《规划纲要》 编制工作会议上强调, 要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。

“ 供给侧结构性改革” 概念提出后, 迅速成为国内外舆论关注的热点,各界对其也产生了不同的理解和争论。 其中, 有人简单地将我国“ 供给侧结构性改革” 等同于西方经济学的供给学派, 甚至极端地认为我国强调供给侧结构性改革就否定了需求侧, 抹杀了需求侧的重要性。 针对这些错误认识, 习近平总书记 2016 年《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》 中特别指出,“ 我们讲的供给侧结构性改革, 同西方经济学的供给学派不是一回事, 不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版”。

西方经济学的供给侧学派有什么主张? 它与我国供给侧结构性改革有什么区别? 要回答好这两个问题, 均有赖于我们辩证理性地对西方经济学的供给学派进行全面的认识和了解。 令人高兴的是, 中国人民大学出版社译介的《美国供给侧模式启示录》 一书将在这个方面为我们提供帮助。

《美国供给侧模式启示录》 一书的作者罗伯特·阿特金森博士是美国华盛顿信息技术与创新基金会主席, 在技术和新经济研究领域颇有建树。 在本书的写作中, 阿特金森博士延续了他善于说理和喜欢讲故事的文风, 通过讲述有趣的故事、 提供数据详实的例子, 把供给学派和美国供给侧模式的内涵、 起源、 后果以及出路等向读者娓娓道来。 可以肯定地讲, 这是一本引人入胜的理论性读物, 一旦你开启了阅读模式, 就很难放下。

本书主要讨论了供给经济学的复兴及其缘由、 供给经济学无效的原因以及新经济下的增长战略选择。 概要来看, 它至少从五个方面为我们提供了经济学家关于供给学派和美国供给侧模式的认识。

认识一: 自 19 世纪末 20 世纪初以来, 美国的思想运动此起彼伏, 国家政治形势也在发生变化, 为供给经济学复兴创造了机会。 从历史的角度看,早在凯恩斯主义以及 20 世纪 30 年代罗斯福新政兴起之前, 供给经济学就已经在近 50 年的时间里指导了大部分经济学家和共和党。 只不过, 直到里根和小布什上台执政时期, 供给经济学才真正得以复兴。 在里根上任前的五十多年里, 民主经济学一直主导美国, 当时的经济政策依据的是凯恩斯主义经济学, 强调的是“ 需求侧”, 认为促进经济增长的最佳途径是提高就业率,而政府主要负责刺激商品和服务的消费, 尤其是在消费者和企业可能会削减开支的经济萧条时期。 以里根、 小布什为代表的共和党人士对经济的认识与民主党派不同。 民主党强调“ 均分蛋糕”, 而共和党寄希望于“ 做大蛋糕”,力主推动以减税为单一特征的供给经济学政策。 这种供给经济学最核心的动力是以自由为其基本原则的。 在供给经济学家看来, 由于累进税制将一些人手中的钱给了另外一些人, 因此是对个人自由的威胁; 同时, 由于政府开支使得集体判断代替了个人判断, 所以它也是对自由的威胁。 作为最忠诚的供给学派的支持者, 里根和小布什都相信, 税收减免可以带来繁荣的经济发展, 以及更小的联邦政府。

认识二: 以供给学派为理论依据的共和党上台执政后, 其政绩泛善可陈, 因为“ 承诺很美好, 现实很残酷”。 这就像一支玉米棒子, 外表看起来很饱满, 剥开一层层的壳, 里面却是于瘪的玉米粒。 因为按照供给派学说最基本的理论, 减税能够促进工作、 促进储蓄和刺激投资, 然而, 阿特金森从现实经验和学术证据角度进行的论证表明, 供给学派的理论预期根本无法实现, 单一的减税政策不仅没有使人们多就业、 多储蓄或多投资, 而且还引发了不利的社会和财政现象, 加剧了不平等。

认识三: 供给学派和需求学派都无法成为 21 世纪新经济下最为有效的经济政策。 通过详实的数据, 阿特金森博士回答了关于供给学派的五个“ 为什么”, 包括“ 为什么供给经济学不能通过减税来促进就业”“ 为什么减税不能增加储蓄”“ 为什么减税不能增加税收”“ 为什么供给侧减税政策会加剧不平等”“ 为什么供给侧的减税政策无法促进增长”? 在造成以上后果的诸多原因中, 最为突出的一个原因是“ 税收中性被破坏”。 大多数供给学者认为唯一重要的是经济增长, 而且简单地认为更多的不平等能激发人们更多的进取精神, 支持共和党的选民也天真地认为“ 即使不平等现象加剧, 我们都会有富起来的那天”。 事实上, 单一的减税政策只是让高收入者获得更多的税收优惠, 却没有刺激更大多数属于中低收入阶层的公民去提供更多的劳动。大部分增长最后都集中到了少数高收入者手中。 共和党的供给侧理论失效。但是民主党的需求侧理论也没有确保经济的可持续增长, 因为民主党人大多数站在公平的立场上, 低估了共和党计划的激进性。 如果说, 在 20 世纪 90年代的时候, 民主党还能够清楚地阐明其连贯有效的增长策略, 即结合定向的公共投资、 财政节制和全球化的克林顿经济学, 而此后的民主党却未能清楚地阐明连贯的增长策略。 相反, 他们过于保护旧经济下需求侧和平民经济学的理论框架。 总之, 囿于自身的种种缺陷, 供给学派和需求学派都无法成为 21 世纪新经济下最为有效的经济政策。

认识四: 随着经济与社会政治的转型, 创新和知识成为 21 世纪经济增长的两个最重要的因素, 新的经济政策应该将创新和知识摆在核心位置, 既强调供给也强调需求。 从经济思想史来看, 凯恩斯主义就是适应经济社会转型而提出和发展的, 它的主要贡献在于说明经济发生了根本改变, 经典模型已经不合时宜。 在约翰·肯尼迪上台后, 美国政府运用凯恩斯主义来干预经济。 到 20 世纪七八十年代, 凯恩斯主义衰败, 旧经济的衰竭由此产生的经济滞胀使得政界广泛而深刻地对需求学说进行批判。 于是, 供给经济学得以填补了经济理论的空缺。 然而进入 21 世纪后, 旧秩序让位于新秩序, 供给学派和需求学派的时代都已经过去。 用阿特金森的话来说,“ 保守经济学一败涂地, 自由经济学举步难艰, 创新经济学高歌猛进”。 只有通过将知识和创新放在国家经济政策中心, 才能保证实现强劲的经济增长, 提高人民的生活质量。

认识五: 美国当前需要的经济政策是增长经济学。 阿特金森博士在本书中对实现美国经济的持续增长提出了不同于供给经济学的增长经济学, 认为“ 美国当前需要的经济政策是增长经济学”。 这种增长经济学的观点在四个方面与我国供给侧结构性改革观具有共识性, 对我们也具有启示: 一是在经济增长策略中, 需要辩证处理政府和市场的关系, 唯政府论不行, 唯市场论也不行; 二是要实现经济的持续增长, 必须从供给侧和需求侧同时发力, 唯供给侧不行, 唯需求侧也不行, 只是不同阶段对不同侧的发力程度要求不同;三是在新经济下, 创新是实现广泛可持续经济增长的最佳选择, 建立创新型国家和创新型社会是实现经济繁荣的必由之路; 四是公平和增长之间不是妥协关系, 而是完全可能同时实现的, 关键在于坚持辩证地看待“ 生产力” 和“ 生产关系” 二者的关系, 在不断提高生产力的同时, 能够进一步完善生产关系。

我们常说, 开卷有益。 相信各位读者从阿特金森博士这本力作中能获得很多有益于全面深化我国经济体制改革的启示。  
(编辑:郭倩)
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