土地流转会为中国农业的“资本时代”提供有利的条件，是农业实现现代化的重要制度安排。但是，因为中国国情的特殊性，在这个过程中，要尽最大的努力使最广大的农民获得收益，中国农业现代化和解决三农问题的智慧，就在于取得农业资本化和农民获得收益两者之间的平衡。因此，需要相应的配套制度、措施的设置:
一是在农业产业化、组织化、资本化的过程中，要提高农民专业合作社的地位，利用之提高农民的谈判能力，再就是提高农民农村中的内生资本形成的速度和规模，尽量用其内生资本对农业进行资本化、组织化、产业化，尽量让农民们享受到产前、产中和产后的各个产业链环节生成的利润，并让农业和农村加工业、商业、金融业等互相促进，让农民分享农村各行各业的利益，在这个过程中逐渐减少农民，并利用这个过程扩展中国经济的内需。
二、城市资本和外资资本进入，要有利于或起码不能从全局上损害以上所述的过程和其导致的经济循环结果，要避免该文指出的损害农民，让其成为旁观者（其实会沦落为贫困者、造反者）的经济循环结果，否则的话，可以效法日本，对城市资本和外资资本金融农业予以禁止，但这可能影响农业资本化、产业化的步伐。不过，农业资本化和农业现代化、产业化是一回事吗？关键是防止“地主式”的兼并，也要防止野蛮资本的兼并，要生产的、高效率-效益的、提升中国农业竞争力的、价值观是分享的资本来对中国农业进行资本化、组织化、现代化，中国改革要吸取经验教训，不能再走弯路、邪路了！
三、土地流转问题，牵涉到农民土地承包者进入城市谋生的问题，对于进城农民，只要其有谋生之道，有能力在城市生存下去，建议对其实行城市市民待遇，突破城乡二元户籍制度对其的限制，让其享受城市社会保障，在城市立足，从而让其可能彻底放弃土地，成为永久性的市民，我国的城市社会保障资源的增量一要提高城市社会保障的水平，而要用于这一快。凡自愿彻底放弃土地者，在城市立即享受城市市民待遇，包括现行社保待遇。对于其放弃的土地，该如何处理？收归村集体另行发包，或，让其彻底有偿放弃土地经营权、使用权，以作社保资金？可以分类对待，公平的安排应是，对于农民中在城市的特别富裕户，可以实现前者，对于一般的可以在城市立足者，可以实行后者，这些，腾出的土地使用要和土地流转和适度规模经营结合起来，并要加强对乡村干部在土地发包、使用、流转问题上管理。
四、加强农村社会保障制度建设，加大农村工业、服务业发展力度，让之对农民进行“离土不离乡”的吸收（或进行土地流转，或彻底放弃土地），为土地流转和适度规模经营提供支撑。
五、进一步全面加强农村教育。在职业教育方面，进一步加强对现行农民的培训，现代农业技术和生产经营的培训，加入城市产业的职业技术培训，其它人文、文化、法律等的培训。对广大农民的普通教育和职业教育范围、力度的加强，将为土地流转和适度规模经营以及中国整体经济实现产业结构提升优化提供长期的人力资本支撑，并为中国经济提供廉价劳动力比较优势阶段之后的相对的劳动力价格竞争优势。
六、要考虑农业、农村人才流失的问题。高素质的农民都进程了，而农业、农村的发展又需要高素质的农民，这是一个矛盾。而进行土地流转和适度规模经营也面临这一矛盾。关键是，为真正务农、爱农的且是有生产经营素质的农民人才和其他人才，提供机会和支持。促进土地流转是个机会，国家在政策上也应为适度规模经营的农户和其他人提供金融、技术等方面的支持。以后，应建立促进城乡人才的双向流动机制，如，大学生当村官的探索。
七、土地流转问题应和大村制改革结合起来，以减轻村级及土地流转的管理成本，提高管理效率。
八、任何流转都应在村级、镇级甚至县级进行备案，在原有土地台账的基础上建立土地流转台账。这也可以为土地的跨区域流转提供管理。
九、在农民不愿意彻底放弃使用权、经营权的前提下，要考虑土地流转中的多层流转问题，第一层是原有土地农民向对方流转土地的问题，第二层流转是对方又向另外的对方流转的问题，这其中存在的问题要搞清楚，要防止在原有土地农户知情或不知情的情况下发生二层流转、甚至三层流转或更多层流转的问题，就像工程承包中发生的情况，包括明包和暗包，中间商从中渔利（建议以后的工程承包也要杜绝多层转包问题）。可以规定土地流转主要是一层流转，至多是二层流转，在二曾流转中，农民要同意，并要分享收益，以使农民得到最大的利益。 在土地流转形成的产业化经营中的风险承担上，应提倡或规定让农民应享受特别清偿权。
十、土地流转形成的规模经营，应在大力发展绿色农业、循环农业很下功夫，促进农村环境改善和农业的可持续发展。
十一、土地流转形成的规模经营和农业的资本化、产业化，在大宗粮食、棉花、豆类等生产上，要把握定价权问题。要完善农业大宗商品的期货市场，完善中国储备体系。市场起基础作用，国家、政府应在一些关键环节上起主导作用、规范作用。应尽快形成巨型产供销纵向一体化的农业商业企业，可改革、整合供销社的网络，组建新的覆盖全国、面向世界的国有资本主导的跨国巨型企业。
十二 、积极搞好县、乡（镇）机构改革和乡镇党委、政府建设，搞好村级组织建设，提高村民自治的水平，积极构件土地流转所需要的市场中介等组织，为土地流转和农业适度规模经营搞好服务。
