是“鸡尾酒疗法”还是“新瓶装旧酒”？
——读林毅夫教授的《新结构经济学》
作者：李实,北京师范大学教授。
纵观人类社会经济发展史，发达国家与发展中国家之分只是近几十年的事情。在一百年前，世界上所有国家都属于发展中国家，只是发展程度有差别，而大部分国家可以说是“不发展国家”。后来一些处于发展先列的国家成为发达国家，为仍处于发展进程的国家展示了希望。而将希望转变为现实，只是后来少数几个亚洲国家的运气，而绝大多数发展中国家仍处于发展早期的痛苦阶段，或在不同发展阶段得了某种“慢性病”，或陷入贫困陷阱无法自拔，或掉入“中等收入国家陷阱”原地踏步。
医治发展中国家的“慢性病”成为发展经济学的先驱们的终身奋斗目标。他们提出了各种“治疗方案”和“药方”。它包括早期的结构主义的发展战略思想，包括凯恩斯主义主导下的政府推动的发展战略力量，包括后来盛行的新古典自由主义影响下“华盛顿共识”。尽管发展中国家的发展经验显示了理论与实践之间巨大的距离，但是发展经济学家并没有停止他们的探索。林毅夫教授的新著《新结构经济学》可以说是一次新的尝试。
《新结构经济学》 提出了一种新的理论综合，也是多种发展要素的综合：从一个国家自身的要素禀赋出发，坚持比较优势原则，以市场机制为主导和基础，恰到好处地发挥政府作用，选择个别产业优先发展，紧追条件相似而较为领先的国家。不难看出，这里的发展要素看起来都似曾相识。我们不禁要问《新结构经济学》是新瓶装旧酒呢？还是提出了一种新药方呢？在我看来，它更像是一种“鸡尾酒疗法”，针对发展中国家的“慢性病”的新药方。
首先，它吸收了以往发展经济学主流思想中有价值的成分。它是一种批判的吸收。该书认为老结构主义的问题不在于它强调政府的作用，而是它对市场机制的排斥，自由主义发展经济学的问题不在于它强调市场机制的作用，而是它低估了政府在经济发展过程中的作用。因此，该书强调了经济发展过程的“双轨制”（政府和市场）的必要性，而且该书不是泛泛讨论哲学意义上的政府和市场的作用问题，而是明确提出市场作用是主导的，政府作用是辅助的。辅助作用更多地提供基础设施和公共服务，协调各部门和行业之间的关系，选择优势产业并加以支持。
其次，该书提供了一个新的分析框架，以此来对成功的发展过程加以解释。在这个分析框架中，一个国家的要素禀赋是最基本“国情”，从“国情”出发采取比较优势的发展战略，并实施以市场为主导，政府为辅的发展模式，那么经济快速发展过程就可以持续下去。与其他发展经济学理论相比，这个框架是一个新的综合。它把要素禀赋理论，比较优势理论（也是林毅夫教授长期倡导的），市场-政府有机结合理论融合到“新结构经济学”的分析框架中。
再次，该书虽然是对传统发展经济学理论进行了扩展和修正，但是它为新结构经济学的分析框架进一步扩展预留了空间。比如，该书认为一个国家的要素禀赋是其选择产业结构的基础条件，而且对要素禀赋的讨论试图突破传统的资本-劳动-自然资源的分析框架，从而提出了人力资本也是一个国家要素禀赋的组成部分。如果将人力资本纳入到要素禀赋的分析框架，那么需要研究的问题会有很多，例如人力资本的水平和结构如何决定着优势产业的选择？人力资本的生产如何与产业升级产生良性互动？建立何种教育制度才能高效率地培养出经济结构升级所需要的人力资本？
最后，该书为实施“新结构经济学”倡导的发展模式提供了实际的操作方案。对于任何一个发展中国家来说，都面临着经济发展中的赶超问题。但是，在实际操作上，许多发展中国家都会陷入一种误区，把发达国家作为模仿的对象，而不考虑其实际的“国情”，往往都难以成功。在本书中，林毅夫教授建议每个发展中国家在不同发展阶段都需要识别出一个合适的模仿国家。被模仿的国家不是世界上最发达的国家，而是最适合自己模仿的国家。
我相信《新结构经济学》出版后一定会在国内激发有关中国发展模式的大讨论，该书会成为讨论的出发点和焦点。总之，该书很值得国内学界同行和政府官员一读。
《新结构经济学——反思经济发展与政策的理论框架》
作 者：林毅夫
译 者：苏剑
出 版 社：北京大学出版社
出版时间：2012年9月
书 号：ISBN 978-7-301-17497-5
定 价：45.00元
