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浅谈人民币汇率制度的改革

20世纪70年代以来,浮动汇率制成为各国汇率制度的主流,人民币升值的呼声日益高涨,也加快了改革人民币汇率制度的步伐。人民币汇率问题的讨论在海内外之所以到今天还“经久不衰”,其原因主要来自于以下几个方面:
首先是因为在对外不均衡加剧的状态下中国经济对世界经济的影响无论是正面还是负面都变得越来越大。
其次,非生产性的短期资本流入变得越来越突出。
第三,对外经济的高依存度和银行体系的脆弱性使得人民币汇率制度改革中的不确定性变得格外突出。
作为对这些问题的回应,中国人民银行行长周小川说:“在人民币汇率实现充分浮动之前,有几件事要做:一是贸易放开,经营大体比较充分,服务贸易比较开放;其次资本项目过度管制得到消除;第三国有商业银行的竞争能力和抗风险问题得到解决。”
从94年日本首次提出对于中国人民币汇率制度改革的博弈说,到现在中国加入WTO后,随着外资企业及投资现金的不断流入,对外贸易多元化程度加深,国有商业银行纷纷上市,这些问题能否被妥善解决逐渐明朗化。但是汇率改革的时机不成熟,因为中国银行体系比较薄弱,汇率如果扩大灵活性,金融体系的风险比较大,虽然有很多人认为中国银行问题和汇率调整两者关系不大,中国银行净的对外负债或者说外币资产跟外币负债的净差实际上是很小的。所以提出不能因为银行的问题,比如说银行的不良资产率过高,资本金不足,银行不够稳健等等为理由而推迟或者说延误汇率机制调整的时机,强调中国应该争取主动权,在处于强势的时候调整汇率。个人认为,汇率问题不是单纯的经济问题,政府也承认让汇率浮动是有利的,但是如果对变动后的稳定和风险把握还没有信心,即使压力再大,也不会轻举妄动,人民币升值草率行动可能对周边国家带来负面影响。可能比较理想的说法是我们需要一个灵活的汇率,不是新的固定汇率,也不是说重估,而是有管理的浮动。
在看一下今年中国所处的国际经济和舆论的大环境:
中国一季度出口增长35%,尤其是纺织品出口剧增,中国对美国的纺织品出口在今年前两个月即较上年同期飙升了64%。新一轮中美贸易摩擦正在酝酿中,受到国内纺织和服装行业的巨大压力,美国布什以强硬姿态消弭行业抱怨他的“软弱”。并且,面对巨额财政赤字和经常账赤字压力,美国也急需人民币汇率这只“替罪羊”。
另一方面,中国公布了一季度宏观数据,经济仍有过热苗头。动利率还是动汇率?一时间成为宏观经济下一步调控的关键问题。货币政策的局限性越来越暴露明显,利率空间的两难,持续增长的资本和贸易“双顺差”……更多的人把目光注视到汇率——这个货币政策的重要工具上。
相对于盯住美元的固定汇率制,浮动利率能够单一、自发地调节汇率,调整时间更快,成本更低,灵活地连续微调能使汇率更加稳定。再看一下浮动汇率制在国际间,国内,以及企业中所产生的影响。
浮动汇率制推动经济自由化,极大促进国际间经济交往的发展,顺应了中国企业在加入WTO后的迫切需求,通过远期交易有效规避由于浮动汇率制引起的不确定带来的风险,也促使我国学者在国际金融等领域,尤其在汇率政策及相关政策方面作出更加深入的研究。
在浮动汇率制下,资本流动性加大,不依据美元的变动而变动,对我国各企业发展极为有利,在国际收支问题上,可以有选择地与各种外汇进行自由兑换,消除外汇短缺,保持人民币汇率相对稳定,从而进一步消除贸易壁垒,对企业的进出口货物等相关领域带来的便利和利益不可估量。
浮动汇率可以防止货币当局对汇率政策的滥用。若存在大量进口需求时,故意高估本国货币汇率以减少进口成本,会造成进口过度、外汇短缺、出口衰退、债务状况恶化等严重后果;若对以出口为主的国家来说,则易低估本国货币以达到增加出口的目的,可能恶化本国贸易条件,不利于经济的长久发展。而对于企业来说,整个大环境发生改变,直接导致的是企业的生存环境的恶化,财富积累变得更加困难,进而引发的一系列诸如流动资金急剧下降、研发资金无法到位、大量成品或半成品搁置,等等,则会将企业推向濒临破产的境地。
汇率自由变动能够有效地隔绝通货膨胀和经济周期对本国的影响,对于企业生产方向及生产成本的相对稳定作用不可忽视。
当然固定汇率制所作出的贡献也不能全盘否定,相信没有时间表的人民币汇率制度改革一定会带给中国企业更加良好的发展空间。

参见:http://bbs.efnchina.com/dispbbs.asp?boardID=12625&ID=68815

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