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中国市场经济地位是劳动力价格

  第二轮中美战略与经济对话25日落下帷幕。美国将迅速承认中国的市场经济地位。

  很多人对此表示怀疑态度。

  1988年,美国商务部确定六条标准来判断市场经济国家。一是该国货币的可兑换性;二是对劳工与雇主之间可自由议定工资率的允许程度;三是对外国开办合资企业或进行其他投资的允许程度;四是生产资料的政府控制或政府所有程度;五是对资源配置以及企业价格、产量决策的政府控制程度;六是商务部认为还应该予以考虑的其他因素。

  在中国加入世界贸易组织的谈判中,以美国为首的一些国家对中国的完全市场经济地位设置障碍。按照当时美商务部长埃文斯的说法:“美国的底线是市场力量,包括劳工标准和货币的自由兑换能够决定经济的走向,否则中国将仍然是一个‘非市场经济’国家。”

  由于我国是发展中国家,经济发展水平不高,我国劳动力成本低廉,劳动密集型产品具有相当的国际竞争力,出口产品中劳动密集型产品占有很大比重。

  根据生产要素价值方法,美国商务部是以在市场经济国家市场受诉倾销产品所投入的劳动时间,乘以替代国的工资率来计算生产受诉产品所投入的劳动力的价值的。

  因此,中国的劳工标准在世界上始终处于较被动地位,美国对人民币汇率制度的改革将会施加更大的压力,我国劳工权利问题也将会受到美国劳联—产联更多的指责。

  我国实际上已经成为世界反倾销调查的最大的受害国,我国已经连续9年位居世界反倾销最大目标国,从“入世”后美国对我国产品实施反倾销调查的实际情况来看,2001年以来,美国对华反倾销案件数量年均8件以上,2009年达13件。

  对于我国出口商来说,却无法预知出口价格定在何等水平上才不会被起诉。实际上,在找到替代国之前,连美国商务部也不知正常价值该是多少,更不用说是我国出口商了。

  这种不可预知性,以及反倾销主管机构广泛的自由裁量权的存在,使得我国出口产品是否构成倾销,以及倾销幅度的高低很容易人为操纵,以至于反倾销成为美国等国家实行贸易保护的便利工具,而我国则成为反倾销措施的最大受害者。

  根据生产要素计算法,选择的市场经济国家国内工资率一般远高于我国。以中国较长的劳动时间乘以替代国较高的工资率,结果自然是大大高估了生产受诉产品所投入的劳动力价值。

  目前,生产要素价值方法是确定来自“非市场经济”国家进口产品正常价值的主要方法。这种方法不仅否定了“非市场经济”国家在受诉倾销产品方面的比较优势,而且,还否定了“非市场经济”国家在所投入的各生产要素方面具有的比较优势,尤其是在劳动要素方面极为明显。

  2003年10月美国对我国出口的木制卧室家具进行反倾销调查,涉及金额达到了历史最高,超过了10亿美元。致使我国出口产品成本优势丧失殆尽。

  这次重谈我国市场经济地位,美国政府部门的态度非常明朗;我国必须满足美国法律的六项标准,尤其是我国的劳工利益和人民币汇率制度的改革是美国三大经济部门关注的焦点。

  美国商务部长骆家辉提出了新的标准,承认一个国家为市场经济的过程需要这个国家满足一些具体的条件:政府是否控制土地?是否控制工业总产值?是否控制劳动力和劳动力的价格和薪酬?政府是否控制一整套领域?

  劳工标准关系到我国的市场经济地位问题,美国出于保护本国企业在国际贸易市场上的竞争优势、政治化倾向以及美国商务部过于广泛的自由裁量权等,决定了我国争取市场经济地位的进程不可能一帆风顺。

  因此,“承认中国市场经济地位”,就要对我国的劳工标准进行调整,与世界劳工标准接轨。目前,当务之急是收入分配制度改革,实施有管理的浮动人民币汇率,这也符合我国发展方式转变、产业结构转型的需要。

  在争取美国对我国完全市场经济地位承认的条件尚不成熟的情况下,我国政府应当努力缩小国内收入差距。在外交关系上阐述我国贸易政策以及市场经济建设的实际情况,使WTO及其成员方充分了解我国市场经济发展的客观事实。

  行业协会应当积极开展对国外市场的调研,掌握国外同行对手的生产能力、市场销量、价格水平,给国内行业提供信息资源,以帮助他们适时调控生产情况、调整出口价格,防止一哄而上、过量出口。

  加速建立市场经济行业价格运行机制,形成合理的行业价格体系,切实做到行业商品价格由市场决定,为在应对美国反倾销中申请行业市场经济地位待遇做好准备。

  企业应当积极进行市场化改革,培育企业在国际市场上的核心竞争力。按照国际企业运行的标准改进企业的经营制度,按照国际会计标准建立和完善企业的会计制度,提高职工工资,加强企业对新技术的研究和开发,掌握产品核心技术,只有这样,才能减少反倾销指控,才能在应对反倾销诉讼中充满信心。

  总之,承认中国市场经济地位需要政府、企业和行业协会共同协同作战,争取市场经济地位待遇是一项系统工程。政府提供支持和服务、行会组织协调应诉、企业积极应诉,在三者合力的共同作用下,方能最终取得我国的市场经济地位待遇。
 
 原文网址:http://space.efnchina.com/user1/4363/13929.html

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