clermont：
以下是对中国城镇人口统计问题的一个小结，欢迎批评，讨论：
城市化水平指城市人口在总人口中所占的比例，城市人口的正确含义应该是主要从事非农活动，享受城市基础设施和服务的人口，其统计标准应该是居住地原则，即居住在城市范围内，按照国际惯例，应该包含一定比例的城郊农业人口，这部分农业人口容易进入城市，享受城市公共设施。一般在20%左右。新中国关于城市人口的衡量，官方统计数据主要有两类，一类是以居住地为标准，行政区域内的人口，即市镇总人口。另一类是以户籍制度为标准的非农人口。应该注意，中国统计年鉴92年之后公布的城镇总人口与以前的标准不一样，实际上已经从市镇总人口转换到非农人口。
官方统计数据受到城市政策的影响，主要是城市行政区域划分，以户籍制度为基础的迁移政策，几十年间随着国家政治经济政策的变化而经历过几次大的转变，从而导致了官方统计数据的不一致和缺乏国际可比性。
城市区域的划分，主要是市镇标准的变动，不同时期的城市区域所包含的农业人口的比例不同。在标准宽松的时代，城市行政区域内包含了大量的农业人口，因而导致以居住地为基础的城镇总人口统计量的不一致，不能代表真实的城市化水平。比如八十年代的城市人口的急剧增加，很大一部分是因为行政区域划分标准造成的。
户籍制度等限制迁移政策的变动导致了乡城迁移人口规模在不同历史时期的变动。80年代开始松动的迁移政策导致了大量的无户籍变动的乡城迁移，即大量的城市流动人口。这一变动导致了以户籍制度为基础的非农人口统计低估了城市人口。同时，非农人口不包含城郊农业人口，也低估了城市人口。
因而一般的研究者都要对官方数据进行一定的调整，来衡量中国的城市人口规模和城市化水平。调整的方法一般是以非农人口数据为基础，按照一定的农业人口比例算出包含农业人口的成人口，然后加上估算的流动人口。值得注意的是，第五次人口普查中，已经将流动人口记入城镇人口。
另外还有乡镇企业的问题。乡企就业人口已经达到过亿，这部分人口是否应该记入城市人口？问题比较复杂。因为部分乡企就业人员仍然从事农业活动。同时，很多乡企发达地区已经划归市镇，所以相当一部分乡企从业人员已经划入城市人口中。
lgq：
关于城镇人口的统计口径的问题的确存在很多问题，我觉得在以户籍制度为标准的非农人口的标准基础上乘以一个百分比，这个百分比应该通过初证研究得出，并且有公允性，代表性，综合性。
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